四川成都：“错位+协同”模式 让基层检察院更具个性特色

本文转自：人民网-四川频道

人民网 李平 赵祖乐

2023年以来，成都市检察院以“抓共性夯基础、抓个性显特色”为总体思路，部署了推促基层院高质量发展的“夯基固本、亮色增彩、错位发展、引领争先”四大行动（以下简称“四大行动”），开启了成都市检察机关以“错位+协同”模式促进基层检察院建设提质增效的全新尝试。

一年来，成都市各基层检察院依托“四大行动”，通过探索实践，走出了一条条具有成都特色的基层院协同发展、错位发展新路径，并取得了阶段性成果。近日，记者跟随成都市检察院，前往金牛、郫都、都江堰、邛崃等地进行了实地探访。

金牛区检察院

探索建设全国首个以创新示范为主题的检察建议基地

在成都市金牛区，该区人民检察院将检察履职融入社会治理作为自身的一张特色名片，建设了成都市检察机关“服务超大城市治理检察建议创新基地”。

据悉，该基地于2022年建成，系全国首个以创新示范为主题的检察建议基地，明确以实现成都市检察建议工作“线索获取数字化、办理过程案件化、流程管控常态化、重点案件清单化、精品案件全周期化、建议措施专业化”为目标，兼顾满足检察建议形象展示、成果展现、互动体验等需求。

同时，基地还配备了线索提取、数据分析、电子取证、快检监测、类案检索、互动体验、媒体展播、实训案例、实物展品9大类装备，分别列装在线索分析区、技术支持区、案例实训区、成果展示区四个功能区，通过功能区作用发挥，具体实现检察建议“产学研宣教”。

“我们建立了检察建议库，借助触控式多媒体设备，实现类型化案例检索。检察建议库收录了全市两级检察机关近三年来制发的近5000份检察建议。设置互动滑轨屏，播放全市两级检察机关检察建议相关视频动画，全方位展示全市各地检察建议工作思路、特色亮点，实现检察建议工作可感、可触。”成都市金牛区检察院相关负责人介绍。

据介绍，基地建成投用以来，已先后接待省市区三级代表委员、人民监督员、行政机关人员、省内外专家学者、司法机关干警等参观考察以及实训调研1000余人次并获得广泛好评，初步发挥了基地在办案、监督、宣教、研究、共治等功能的集成优势，也进一步增强了社会对检察建议工作的认同度和支持度，为金牛区经济社会高质量发展提供坚实的检察保障。

郫都区检察院

打造“三位一体”职业院校沉浸式法治教育新模式

成都市郫都区现有职业院校18所，是全市拥有职业院校最多的区县。职业院校在教学模式上区别于普通高中，导致在校学生有更多可自由支配时间，再加之职业院校学生本身更为敏感叛逆，因此相较于其他院校，职业院校的法治教育需要尽量避免传统说教式的教育方式，而应在调动学生自主学习积极性、实现长期效果方面下功夫。

在此背景下，针对目前职业院校在法治教育、预防犯罪等方面的工作短板，郫都区人民检察院因地制宜，于2019年选点友爱职业技术学校作为试点，建成郫都区友爱职业技术学校法治示范基地，通过“法治基地+法治教程+法治队伍”深度融合，打造“三位一体”职业院校沉浸式法治教育新模式。

据悉，郫都区友爱职业技术学校法治示范基地注重“学用一体”，通过开展学生法治文化创作大赛评选优秀作品，由获奖学生以涂鸦方式建设法治文化走廊，检察官指导、学生参与设计校园禁毒教室，同时建成一个功能一比一复刻面积约200多平方米、可容纳200余人的模拟法庭。同学们可以使用禁毒微教室、模拟法庭，以主题班会、案件情景演练、模拟庭审的方式学以致用。

同时，郫都区检察院结合办案实际，深入研判分析未成年人发案特点和预防犯罪点位，自主编著4万余字的《法治精品课程教学参考（刑事版）》（以下简称《教程》）。此外，郫都区检察院还在友爱职校内部招募班主任、德育教师组成了一支名为“弘法沧澜”的法治讲师队伍。检察官结合前期自主编写的教程定期对讲师队伍进行指导培训，不断提升队伍的法治教学能力，法治讲师队伍可依托日常教学工作自主开展法治教育课程。

“我们未成年人检察部会有一名检察官带一名助理，长期地在学校开展法治教育的指导工作。”成都市郫都区人民检察院副检察长付贤怡表示，自职业院校法治教育新模式推行以来，郫都区检察院“亮晶晶+郫小豆”团队累计开展法治宣传活动60余次，覆盖家长、学生、教师等20000余人。截至目前，友爱职业技术学校连续五年无学生犯罪，2023级毕业生升学率达85%，全区涉罪未成年人中职业院校学生犯罪占比从最高的49.5%降至23.43%。

都江堰市检察院

探索构建“检察履职+微网实格”社会治理模式

在成都市都江堰市，该市人民检察院将中华优秀传统文化与司法办案相结合，探索形成了传承治水智慧的“堰水情”群众工作法，创新构建检察机关参与市域社会治理法治化的“检察履职+微网实格”工作模式，将“四大检察”全面融入党委政府中心工作，打通了检察为民服务“最后一公里”。

据悉，依托“检察履职+微网实格”工作模式，该院建立了特邀调解员机制，将56名律师、网格员、社区工作者、退休党员干部纳入特邀调解员库，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，深度运用“一体履职、淘滩作堰、乘势利导、综合施策、堰工锻造”的“堰水情”工作法。针对因婚恋、家庭、邻里纠纷等引发的案件，该院组织网格员、特邀调解员在检察官主导下参与调解，以“小切口”服务“大民生”。

同时，该院还建立“检察履职+微网实格”示范点，组建由“检察官（助理）+特邀调解员（老企业家）”组成的矛盾纠纷调解队伍，开展涉企矛盾纠纷化解、“法治体检”等服务，助力企业降低诉讼风险。此外，该院充分发挥特邀调解员分布广、行业覆盖面大、专业互补的优势，有效增强“穿透式”行政监督职能作用，在行政检察中实施“民事行政争议实质化解机制”，“一揽子”化解行政纠纷，让办事群众“只跑一次”。

“我们在全都江堰市打造了四个‘检察履职+微网实格’工作联系示范点。分为‘检察护企’、‘检护民生’、‘生态保护’、‘未成年人保护’四个主题。这样把我们检察履职的触角延伸到小区院落，能够更快更好地办好群众身边‘小案’。同时，把我们的检察服务前置到群众身边，让群众可以就近表达他们的诉求。”都江堰市人民检察院检察官助理代晓琴介绍。

据统计，截至目前，四个点位上，针对邻里纠纷等52件轻伤害案件调解成功率达92.3%；重大刑事案件同比下降60%。

邛崃市检察院

组建“崃益企”检察工作站 优化法治化营商环境

位于成都市邛崃市的天府种业园是国家首批布局西南唯一的以农作物种业为主导产业的国家现代农业产业园，目前已聚集以民营企业为主的种业及相关企业27家。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业对于促进民营经济发展壮大起着至关重要的作用。

在此背景下，按照上级院“检察护企”专项行动统一部署及相关要求，邛崃市人民检察院因地制宜拟定了《邛崃市人民检察院“检察护企”专项行动落实方案》，选任包括副检察长、检委会专职委员在内的5人担任“护企检察官”，针对邛崃本地的特色酒类企业、粮种企业、产业园区、行业协会开展对口联络，天府种业院“崃益企”检察工作站便是联系和服务粮种企业的重要平台。

据悉，“崃益企”检察工作站以打造新时代检察工作“枫桥经验”示范点位、构建检察服务高水平“天府粮仓”履职基地为目标，建立起了一支跨部门、一体化综合履职的派驻检察团队，其中资深检察官1名、检察官助理2名。工作站主要承担办理涉种业刑事案件，落实涉案企业合规改革等工作。

同时，工作站还建立了线索收集、应对处置、结果反馈的检察工作流程，旨在落实“检察护企”“护企检察官”工作要求，主动向园区企业提供便利化、精准化检察服务。

“工作站自去年年底设立以来，先后开展涉种业公益诉讼检察工作，维护种业园区周边耕地安全，加强农药生产、销售、使用等环节的法律监督，办理该类型公益诉讼案件12件。针对种业发展中存在的耕地保护、农产品质量安全等问题，充分运用检察建议等方式，督促相关行政机关依法履职，制发该类型检察建议15份。”邛崃市人民检察院党组书记、检察长赵霞说。

据了解，下一步，成都市检察机关将继续锚定四大行动“一年初见成效、两年跃上台阶、三年争创一流”目标，在做好总结转化、推进建章立制、解决实际困难、提升外部影响等方面狠下功夫，努力为打造检察工作现代化的四川样板、实现“两个跨越”贡献成都力量。