超长期特别国债为老旧电梯更新按下“加速键”

老旧小区电梯更新改造是“关键小事”，更是“民生大事”。是换还是修？哪些楼层住户需要出钱？分别出多少？是不少老旧小区面临的共同难题。

今年7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，其中明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，并将支持范围扩大到老旧电梯等领域。

有针对性的举措也为老旧电梯的更新按下了“加速键”。在浙江杭州上城区、临平区等地，多个超长期国债补贴更新的电梯项目已经完成改造并投入使用，政策支持如何落地见效，解决居民的急难愁盼问题？

杭州市上城区紫阳街道凤凰苑高层是2005年交付的回迁安置小区，共有5幢住宅，居民1100多户，电梯12台。随着小区房龄增长，电梯逐渐暴露出“年限长、频率高、故障多”等问题，居民石燕芳说，大家更新电梯的诉求非常强烈。

一层楼大概有7户，所以电梯的使用频次会很高，之前电梯的话差不多有20年了，基本上隔三岔五会出故障，有些零部件都比较老了，很难配到。这里住的老人又比较多，风险还是比较高的。

今年10月，困扰居民多年的电梯问题终于有了解决的契机。杭州市上城区紫阳街道凤凰社区党委书记洪东晓介绍，小区老旧电梯更新的大部分费用在超长期国债的支持下得到解决，剩余部分由地方财政覆盖。

我们高层换梯基本上价格，15万的国债补贴加上市级的2万补贴，业主个人现在不需要拿钱出来，只要我们走程序就可以了。

杭州市临平区东海水景城小区的更新电梯同样享受了国家发行的超长期国债补贴。负责小区电梯更新的公司按照“企业让利”原则，将每部电梯的更新费用定在15万元，国债补贴后，居民可以一分钱不出。小区居民张慧表示，更换新电梯费用是比较高的，众口难调，现在这种方式大家都挺开心的。

电梯改造安装经理王祖华说，企业还为小区电梯提供3年免保服务。

像二十五六层的电梯，我们从原先1.75米/秒，现在已经给它提升到2.0米/秒。整个轿厢原先高度大概是在2.2米左右，我们现在已经给它提高到2.5米，这样的话整个空间会感觉更宽敞。从整个轿厢内部的功能来说，我们也特地增加了一些像电瓶车禁入功能，第二个我们已经把空调都加配进去了。

在杭州市临平区，超15年的住宅老旧电梯数量近千台。今年，临平区共有224台老旧电梯被纳入超长期特别国债支持范围，涉及3个街道、17个小区、8692户居民。截至目前，已有186台电梯竣工交付，其余38台正在施工。2025年，临平区计划再申报610台电梯更新项目，相关工作已稳步展开。

今年7月，住房城乡建设部会同国家发展改革委、市场监管总局印发通知，明确将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围。随后，杭州市发布《杭州市老旧住宅电梯更新实施方案》。杭州市物业服务和维修资金管理中心资金业务科科长侯守鹏介绍：

根据电梯更新的不同类型，杭州市分别给予6万、5万、3万这样一个补贴政策。今年我们计划要完成3000多台电梯更新的工作目标。下一步我们继续加大老旧住宅电器更新的工作力度，争取让更多的老百姓享受到这样的政策。

数据显示，目前我国电梯总数量已经达到1100多万台，这个数字接近全世界其他国家电梯数量的总和。到今年底，使用15年以上的老旧电梯数量将达到90万台，电梯更新改造已成为行业新的增长点。电梯生产企业负责人郑忠华表示，老旧电梯的存量市场非常大，眼下竞争激烈。

每年新增的老旧电梯更新大概有30万到50万台，所以对于企业来讲，这也是一个很好的市场机遇。以前我们更新改造业务占我们整体的5%，现在我们已经慢慢做到20%。

目前，多地加快了城市电梯更新的“步伐”。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示，国家出台政策支持住宅老旧电梯设施更新，发挥着惠民生、防风险、稳增长的作用。

作用是多方面的，一是消除了安全隐患，提升了城市的安全性，可以有效降低电梯故障发生的概率，让老百姓乘梯更放心，也减轻了城市安全管理的压力。二是拉动了消费，带动相关产业的发展，电梯“以旧换新”涉及电梯的制造、安装、维保等多个产业，以旧换新政策促进产业链上下游发展，带动就业和经济增长。