贵州多措并举锻造专业化养老服务人才队伍 | 访省民政厅副厅长尹秀钰

养老服务是关乎千家万户幸福的重大民生工程。为积极应对日益增长的养老服务需求，去年11月，省民政厅联合12个部门共同印发了《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了贵州省加强养老服务人才队伍建设的总体要求与重点任务，全面推动全省养老服务实现高质量发展。围绕《实施意见》发布一年来，在政策引领、项目带动、社会协同等多方面举措下取得的实质性进展，记者采访了贵州省民政厅党组成员、副厅长尹秀钰。

2025年贵州技能大赛——全省民政行业职业技能竞赛选手宣誓。

贵州日报天眼新闻记者：《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》实施一年来，我省在吸引人才加入养老护理行业方面取得了哪些实质性的新进展？

尹秀钰：2024年11月，省民政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅等12部门联合印发了《贵州省加强养老服务人才队伍建设的实施意见》（黔民发〔2024〕12号）。《实施意见》从拓宽养老服务人才来源渠道、提升养老服务人才素质能力、健全养老服务人才评价机制、强化养老服务人才使用管理、加强养老服务人才保障激励等五个方面提出了我省养老服务人才队伍建设的重点任务，并明确相关部门职责分工及保障措施，确保各项工作落实落地。

目前，我省主要有高校培养、人才引进等两个渠道吸引人才加入养老护理行业。全省现有36所高等学校（含高职院校）开设老年保健与管理、智慧健康养老服务与管理、护理、社区管理与服务、中医康复技术、中医养生保健、健康服务与管理、养老服务等专业，2024年招生2.4万余人，为养老服务管理提供人才支撑。在贵州省职业教育“技能贵州”行动中，省教育厅专门设立老年大学示范校项目，支持职业院校开展老年教育，现已建设37个省级社区教育基地或老年大学示范校，更好依托职业院校资源开展养老服务相关工作。截至2025年上半年，全省共完成重点人才培养引进129人。其中通过系统化、专业化的培训体系自主培养了71名养老服务领域的专业人才，同时积极拓展人才引进渠道，从外部引进了58名具备丰富经验和先进理念的专业人才，为养老服务业注入了新的活力。

2025年贵州技能大赛——全省民政行业职业技能竞赛养老护理员竞赛现场。

贵州日报天眼新闻记者：数据显示，目前我省一半以上的护理员取得了资格证书。能否简单介绍一下法国开发署项目培养的骨干老师们，他们给贵州基层养老院带来的可喜变化，尤其在照护技术或日常管理上，他们值得效仿的方面有哪些？

尹秀钰：2021年起，依托世界银行与法国开发署联合融资贷款“贵州养老服务体系建设项目”，我省共组织开展四期全省养老服务从业人员培训，累计培训6890人，涵盖养老机构管理人员2517人、政府涉老工作人员1010人、养老机构医护人员215人，以及初中级养老护理员3148人。其中，2605人取得初级护理员职业技能证书，543人取得中级护理员职业技能证书。此外，借助法国开发署的技术援助项目，培养了61名高技能护理师资和68名养老机构管理师资。

这些养老服务从业人员凭借专业的知识与技能，在各自岗位上发挥了重要的引领和带动作用：在养老管理方面，引入先进管理理念与高效运营模式，优化了养老机构内部管理流程，提升了服务效率；在老年护理领域，以专业化护理技术和人性化服务，为老年人提供了更加优质、专业的照护；在社会工作方面，积极组织各类文化与社会活动，丰富了老年人的精神生活，增强了其社会归属感；在康养服务与医养结合方面，推动医疗资源与养老服务深度融合，为老年人构建了更全面、便捷的健康保障体系。

同时，在法国开发署技术援助项目的支持下，贵阳皇钻养老服务中心作为“贵州省认知症照护示范机构”，接受了法国爱默智集团的培训与专业督导。为强化培训成果转化与示范辐射效应，该中心于2025年6月面向全省养老护理员，开展贵州省民政系统首期“老年人认知症障碍照护”线上培训，助力其他拟开展相关服务的机构及护理人员掌握专业照护知识。下一步，贵阳皇钻养老服务中心还将在省内再孵化两家认知症照护机构，逐步推广认知症照护理念与技术，持续优化服务流程，提升服务质量。

2025年贵州技能大赛——全省民政行业职业技能竞赛孤残儿童护理员竞赛现场。

贵州日报天眼新闻记者：在提升养老护理员社会地位方面，我们做了哪些实实在在的工作？对那些一直坚守岗位的老护理员，除了发放补贴，还有什么方式能让他们感受到这份职业的尊严和价值？

尹秀钰：近年来，通过系统构建了“社会尊重+待遇保障+职业发展”三位一体的提升路径，持续增强养老护理员的职业尊荣感与社会认同，为养老服务高质量发展夯实人才根基。一是营造良好社会氛围。通过媒体渠道广泛宣传养老护理员的职业价值与社会贡献，提升公众对他们的认可度与尊重度。官方媒体曾专题报道“95后”小伙陈胜等年轻护理员用专业技能和情感陪伴守护“夕阳红”的感人故事，展现了养老护理工作的专业价值和温情。同时，通过举办高规格的全省民政行业职业技能竞赛，并广泛报道赛事盛况，为养老护理员提供了展示精湛技能的舞台，也向社会传递了“技能成才、技能报国”的鲜明导向；二是提高待遇保障，切实改善护理人员的工作条件与生活水平。例如，贵阳市于2024年出台《贵阳贵安养老机构人才补贴实施办法》，明确对护理人员发放入职补贴、岗位补贴，并设立职业技能竞赛奖励机制，有效增强了养老护理岗位的职业吸引力，为人才队伍的稳定与专业化发展提供了制度支撑。三是畅通职业发展路径，增强护理员的职业荣誉感与价值认同。2024年3月，在省民政厅等多部门联合主办的“技能贵州、民政人才、以才报国”贵州赛区选拔赛中，10名优秀选手脱颖而出，代表贵州参加全国民政行业职业技能大赛。选手李颖、张梅荣获养老护理员项目个人赛优胜奖，贵州省民政厅获组织奖三等奖，充分展现了贵州养老服务人才的专业素养与精神风貌。为进一步激发从业热情，2025年9月举办的“贵州技能大赛——全省民政行业职业技能竞赛”设立了更具吸引力的荣誉与职业发展激励政策：省级大赛第1名选手，符合条件的可申报“贵州省五一劳动奖章”；第1名且年龄在35周岁及以下的选手，可按程序申报共青团贵州省委相关荣誉称号；个人奖三等奖及以上选手，在符合国家职业标准的工种中，可直接晋升高级工职业资格或职业技能等级。

2025年贵州技能大赛——全省民政行业职业技能竞赛颁奖现场。

贵州日报天眼新闻记者：和广东等沿海省份合作以来，我们在护理员资格互认方面进展情况如何？

尹秀钰：自2023年起，省民政厅组织的养老护理员培训打通了与省人社厅技能等级考核鉴定渠道。所有参训学员在通过考核后，获取的是人社部门颁发的技能等级证书，全国联网可查，截至目前，省民政厅组织的养老护理员培训有1102人获得初级护理员职业技能等级证书、543人获得中级护理员职业技能等级证书。这一举措提升了证书的权威性和认可度，也为养老护理员的职业发展提供空间，促进养老服务行业的专业化、规范化发展。

贵州选手在 2024年全国民政行业职业技能竞赛总决赛现场。

贵州日报天眼新闻记者：在发动社会力量参与养老服务方面，我省作了哪些尝试？其他互助养老模式，我们省的推行情况如何？

尹秀钰：互助养老模式试点推进情况。世界银行与法国开发署联合融资支持的“贵州养老服务体系建设项目”在中期调整阶段，已将互助养老纳入项目监测指标之一。目前，已在遵义市湄潭县开展试点，探索建立“寨管家+互助养老”模式。该模式将全县划分为1112个“寨子”，并在每个寨子组建志愿服务队伍，为老年人提供养老服务，有效弥补了农村养老服务资源的不足。下一步，将总结试点经验，研究制定互助养老相关政策，推动该模式在全省范围内的推广。

社会力量兴办养老机构的扶持措施。为加强养老服务机构设施建设，鼓励社会力量参与养老服务，根据《贵州省养老服务条例》及相关资金管理规定，省民政厅与省财政厅协商后，于2023年印发《省民政厅关于进一步加强养老服务机构设施建设推动养老服务高质量发展的通知》。文件明确对符合条件的民营养老机构给予一次性建设奖补和运营奖补，标准分别为每床10000元和5000元。2023年以来，已累计向29家民办养老机构发放一次性建设奖补资金2675.3万元，向168家公建民营及民办养老机构发放运营奖补4028.5万元。

金融支持养老产业发展情况。在金融支持方面，省民政厅与工商银行贵州省分行、中国银行贵州省分行、建设银行贵州省分行及建信养老金管理有限责任公司分别签署了《“养老+金融”融合促进养老产业高质量发展战略合作协议》《中国银行支持贵州省养老服务行业持续发展的专属金融服务方案》及《战略合作协议》，重点强化对养老产业的信贷支持。同时，配合中国人民银行贵州省分行推动落实服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大对养老产业的金融支持力度。

养老服务产业发展基金运作情况。设立贵州省养老服务产业发展基金，基金规模约4.7亿元，由贵鑫瑞和创业投资管理有限责任公司担任管理人，并于2024年正式启动投资。基金重点支持养老服务机构设施建设、医养结合、涉老餐饮、老年教育、旅养康养、康复护理、失能失智照护及养老产品开发等领域。符合投向条件的康养产业项目可通过省民政厅申报资金需求。

贵州日报天眼新闻记者 李缨

图/贵州省民政厅提供

编辑/李冰 李莎

二审/金艾

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