做“钢铁长城”的坚实后盾

本文转自：人民日报客户端

龚仕建

陕西渭南具有深厚的军爱民、民拥军、军政军民团结的革命传统。近年来，渭南两级法院牢固树立“依法拥军”理念，主动融入双拥工作大局，通过与驻地军队共同构建了“横向到边、纵向到底”的涉军维权工作网络，畅通涉军案件审理绿色通道，加大对军人军属的普法教育和送法服务，着力为驻地部队、军人军属提供高效便捷的司法服务，走出了一条军地融合发展、共建共赢的新路子，为渭南市连续6次评为全国双拥模范城贡献司法力量。

加强领导 建强机制

渭南中院把涉军维权作为审判执行工作的重要组成部分，不断创新建强工作机制，增强服务保障能力，为渭南高质量发展凝聚奋进力量。

加强组织领导。渭南中院坚持“党委统一领导，军地齐抓共管，法院上下联通”工作方针，全市法院均成立由院长任组长的涉军维权工作领导小组。渭南中院在全省法院率先设立涉军维权办公室，华阴法院在全国率先设立涉军维权审判庭，其他基层法院也率先成立涉军维权合议庭或巡回法庭负责审理涉军案件，从各县市人武部和军人军属中选任人民陪审员，参与审理涉军案件，形成了涉军维权工作体系，有力推动了“双拥工作”的高质量发展。

健全体制机制。渭南中院与渭南军分区联合制定相关意见，建立了涉军维权案件立案受理、审判管理、交办督办、信息报送、回访及军地联席会议等制度，实现了涉军案件归口立案、集中管理、专人负责，全市法院涉军维权工作规范有序高效运行。

创新工作格局。建立了“123”的“一线两面三点”工作机制。“一线”是指各成员单位、两级法院分别在市协调领导小组、市中院领导小组领导下开展涉军维权工作，形成上下“一条线”管理体系。“两面”是指在市中院和基层法院两个工作层面上分别开展涉军维权工作。“三点”是指在军营设立“司法联络点”，负责法律宣传、教育培训、文化交流及与驻军沟通协调、情况通报等工作；在基层法庭设立“法律服务点”，负责军人军属、复转军人的法律咨询、信息收集，与乡镇武装干部沟通协调等工作；在村和社区设立“司法联系点”，人民调解员担任联络员，负责军人军属的情况收集、纠纷调解等工作。通过工作创新，形成涉军维权工作新格局。

履职尽责 措施得力

渭南全市法院始终牢记“让军人成为全社会尊崇的职业”奋斗目标，加强审判管理，加大司法救助，全方位保障现役军人和退役军人合法权益。

加强审判管理，规范审理程序。渭南中院全面推行“一牌一窗一簿一表一章”的“五个一”工作制度。“一牌”是在诉讼服务大厅设立涉军维权诉讼指示牌，方便军人军属诉讼；“一窗”是在诉讼服务大厅设立涉军案件立案咨询窗口，开通服务电话，为部队和军人军属提供高效便捷的法律咨询和服务；“一簿”是建立专门立案登记簿，对涉军案件单独造册登记；“一表”是建立信息登记表，详细记载每件涉军案件实际情况；“一章”是在案卷封面加盖涉军案件专用章，分类管理。

落实“三优四快”审理模式，提升审判效率，开辟涉军案件绿色通道。对涉军案件全部实行立案优先、审理优先、执行优先和快立、快审、快结、快执行。

加强巡回审判，方便当事人诉讼。针对有些当事人居住偏远、交通不便的情况，变“坐堂问案”为“巡回办案”，减轻当事人诉累。

加大司法救助力度，减轻当事人负担。积极落实诉讼费减缓免政策，及时提供法律援助，确保经济确有困难的涉军案件当事人合法权益得到保护。三年来，全市法院为困难军人军属申请司法救助金51万元、减缓免诉讼费30余万元。

三年来，“快审、快结、快执”有效及时保障了军人军属、退役军人合法权益，全市法院审结涉军案件327件，调解撤诉249件，调撤率76.2%。

公正司法 创新服务

涉军维权工作中，渭南中院树牢宗旨意识，坚持公正司法，不断延伸司法服务职能，坚持审判工作与军队政治工作相结合，依法审判和法律服务相结合，诉内维权与诉外服务相结合，涉军维权与“双拥”相结合，为推进强军事业提供坚强有力的法治保障。

加强沟通，找准服务方向。认真落实军地联席会议制度，定期召开协调会、座谈会，与驻军、军分区、人武部交换意见，反馈信息，通报涉军案件审理情况，集思广益解决涉军纠纷，确保涉军维权工作的正确方向。

强化诉外服务，扩大服务范围。积极开展“送法进军营”、法院“开放日”，等活动；通过“请进来、走出去”积极办理部队、军人军属来信来函来访工作，做到事事有结果、件件有回音。深入开展“百名法官送法进军营、百件涉军案件大回访、百户军人军属大走访”的“三百”活动，和“千户军人军属大走访、百名法官送法进军营、评选十名双拥模范法官”的“千百十”活动，深入驻军单位、军人军属住所地开展案件当事人回访、法律咨询、法律宣传等工作，邀请军人军属旁听庭审，征求对裁判和法院工作的意见建议。全市法院三年走访军人军属3000余人（次），邀请军人军属旁听庭审9000余人（次），征求意见建议140余条。

创新工作方式，有效化解涉军纠纷。依托律师事务所，分别设立“涉军维权案件接待站”，“涉军维权案件服务站”，在“两站”基础上，设立“军人、军属法律服务中心”。近3年来，“两站一中心”，受理案件100余件，为军队、军人军属免代理费、咨询费70余万元，挽回经济损失690多万元。

强化责任担当，确保涉军“停偿”等重点工作成效。成立由院长任组长的“停偿”工作领导小组，以“四个100%（100%掌握底数、100%建立台账、100%因案施策、100%彻底化解）”为目标。全市法院共审结涉军“停偿”案件37件，涉军“停偿”案件审判、执行结案率均达100%，渭南中院民事审判第一庭被表彰为“军队全面停止有偿服务全国法院先进集体”。

付出总有回报，汗水换来荣誉。近年来，渭南中院先后获评“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”，“爱国拥军模范单位”……

下一步，渭南中院将不断探索研究涉军维权、双拥工作的新方法、新路径，架好军地沟通“连心桥”、办好双拥“暖心事”，助力“司法拥军”事业健康有序高质量发展。