助企措施要兼具韧性与温度

本文转自：经济日报

近日，江苏省市场监管局公布的一组数据引起关注：截至2022年12月28日，江苏省市场监管部门已为全省20399家轻微违法企业依规免除和减少罚款15.36亿元。此举展现出江苏助企纾困政策的“温情一面”。

不久前召开的中央经济工作会议强调，注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。当前，我国经济持续恢复，呈回升态势，但中小微企业发展仍面临着一些困难，不容忽视。因此，各地在帮助企业解难题、渡难关，实现平稳发展的过程中，既要制定解决共性问题的普适政策，又要聚焦“急难愁盼”问题出台个性化举措，努力实现政策制定“对症下药”，政策实施“雪中送炭”。

越是面对复杂严峻的外部环境，越要坚定不移办好自己的事情。做好助企纾困工作，首先要坚定企业发展信心，进一步激发企业创新创业活力，大力营造政企同心抓经济、拼经济的浓厚氛围，以斗争精神迎接挑战，以奋进拼搏开创未来，在各类政策统筹协调上下功夫，把“稳字当头、稳中求进”的要求落到具体政策层面，形成推动高质量发展的强大合力，努力完成既定目标任务。

如何渡过难关坚持下来并实现更好发展，是各地企业最关心的现实问题。因此，制定和实施助企纾困政策要做到靶向发力、精准服务，切实解企业燃眉之急。一段时间以来，各地陆续出台了不少纾困惠企的暖心举措，有力促进了保主体、稳增长。要在此基础上进一步聚焦中小微企业实际需求，更加突出个性化专业化指导，着力破除企业攻坚克难过程中的痛点、难点、堵点，谋划更多增量政策，帮助企业找出短项、补齐短板，为广大中小微企业“输血补气”，助力企业克服困难，抓住机遇，赢得竞争优势。

一分部署，九分落实。推出一揽子助企纾困政策后，更重要的是着力推动政策能落地、快落实，让企业诉求“有求必应”。出台的助企纾困政策应尽可能化繁为简、清晰明确，让企业“一目了然、一看就懂、一办就成”。要持续优化营商环境，当好企业的“娘家人”“贴心人”，想企业之所想、急企业之所急，“面对面”指导、“手把手”支持，针对企业痛点、难点、堵点，列清单、建台账，限时办理、对账销号，打通政策落地“最后一公里”。同时，要将政策措施落实情况纳入督导范围，强化跟踪问效，提高惠企政策落地“加速度”。比如，苏州市人社部门为有效减轻受疫情影响企业的负担，创新推出了合计52个事项的人社领域政策兑现“免申即享”“即申即享”“到期即享”三张清单。2022年，苏州共发放稳岗返还等助企纾困补助资金21.66亿元，惠及企业35.01万户次，职工407.81万人次。

政府监管部门在维护市场秩序的同时，也应该承担起保护市场主体的职责。因此，助企纾困政策应立足实际，增强包容性，助困难企业“绝渡逢舟”，让各类市场主体感受到政策的温度。对于市场主体一般事项首次违法、轻微违法，没有造成严重危害后果的，应采取审慎包容监管，防止过度执法、一刀切执法。在实际监管过程中，应采取柔性执法方式，做到宽严相济、法理相融、罚教结合，推动监管执法由“重管理”向“细服务”转变，让惠企助企政策释放更多红利，增强助企纾困政策的韧性。