新年开门红，台州如何“拼”经济

本文转自：人民日报客户端

窦瀚洋

1月29日上午，台州市召开优化营商环境大会。这是台州把开春第一会定为优化营商环境大会的第三年。

2022年9月，浙江省2021年度营商环境评价结果发布，台州营商环境便利度居全省第一档，是近三年全省进步最大的地区，营商环境建设水平进入全省第一方阵；27个案例入选国家发展改革委印发的“关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法”，入选数居全国第2位……实践证明，台州始终以开放的政策和贴心的服务，助推民营经济爬坡越坎。

今年的浙江省政府工作报告提出，实施营商环境“一号改革工程”，加快打造营商环境最优省。台州市顺势而为，将大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，及时完善支持民营企业发展的政策措施，让民营企业加快“回血”，全力稳住大盘。

“厚植高质量发展沃土，打造营商环境最优市。”这是台州“拼”经济的底气所在。

制度先行，社会更重商安商

台州在营商环境建设上高位推进，着力完善营商环境建设工作相关制度体系，凝聚起推动高质量发展的强大合力。

2022年，台州各地各部门建立优化营商环境有关工作机制，形成部门协同、县市联动的工作合力，并制定实施《2022年台州市营商环境评价指标巩固提升整改行动方案》，将营商环境评价纳入市对县（市、区）、台州湾新区年度经济社会发展目标责任制考核。

此外，根据国家、省优化营商环境相关要求，台州市政府及各级有关部门出台了一系列配套政策文件——《关于进一步优化营商环境发展壮大市场主体的30条意见》中，进一步完善市场监管模式、增强服务意识、营造公平有序市场竞争环境；《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业稳进提质的实施意见》中，强化行政执法和刑事司法衔接，坚持权益保护与侵权打击并重；《关于进一步优化营商环境深化企业减负降本的通知》中，为市场主体降低经营成本创造有利条件；《台州市推动经济稳进提质40条》《台州市服务业纾困帮扶政策50条》中，持续加大对实体经济的支持力度……

连年将开春第一会定为优化营商环境大会，也是向全社会释放以营商环境建设为突破口起步开局的强烈信号，全面掀起了优环境、抓项目、促发展的热潮。

数字赋能，市场更公平透明

最近，朱先生带着一堆材料来到台州市行政服务中心，想开办一家公司，却被告知不需要任何纸质材料，所有手续都可以在手机上办理。

台州依托浙江省搭建的公共数据平台，将所有党政部门的数据全部接入，推出“企业码”，实现了企业95%的办事事项“一次都不跑，网上全程办”。全面实现全流程联办和“一件事”一日办结，网办率达96%以上；同时拓展电子证照应用，实现电子营业执照在企业开办时同步发放，并应用到税务、社保、政府采购等政务领域和银行、保险、合同签订等商务领域。

此外，台州营商环境线下无感监测数字化应用还获省级数字政府“一地创新、全省共享”应用项目试点，实现线上数据+线下大厅数据+外线踏勘等全覆盖的监测体系。

在投资建设审批验收方面，全面运行省验收联合审批模块、全过程图审系统和“浙里建”等数字化审批监管平台，实现投资建设审批“一件事”集成办理，审批效率大大提升。

在跨境贸易方面，全面推行“提前申报”“两步申报”“抵港直装”“船边直提”试点，让申报、通关更便利。

改革破题，要素保障更有力

围绕群众和市场主体最期盼、最急需的问题，台州逐项分析问题症结所在，坚持先易后难，全力推动破解。

针对用地问题，深化“土地优供”。强化工业用地规划管控、优化工业用地供应模式、规范工业用地市场建设。全市除负面清单外，新增工业用地100%实现“标准地”出让。通过“土地出让合同”+“履约监管协议”双合同模式，加强对工业用地开发建设和投入产出的监管。连续五年供应工业用地在万亩以上，工业用地出让总量占土地出让总量50%以上。

针对融资问题，上线44家银行机构400余款产品，建立企业金融需求数据库，台州市掌上数字金融平台累计为16.9万户市场主体提供授信1286.2亿元，平均办贷时间压缩至3天内；落实各类手续费“应减则减”“能免则免”，截至6月末，累计减免利息金额9.6亿元，减免中间业务收入金额1.2亿元，降低综合融资成本18亿元。

针对用人问题，打造“青年英才聚台州计划”和“500精英计划”引才品牌，2021年以来新引进大学生17.28万名、“500精英计划”人才247名，并重点针对居住保障、子女入学等焦点难点问题出台硬核举措。

用心用情，涉企服务更满意

优化营商环境，倾听企业声音，用心用情做好服务是关键。

2022年，台州市12345受理企业咨询和投诉，满意率达95%；构建政策直达快享工作体系，在浙江省惠企政策协同管理平台共导入政策2537条，发布数居全省第2；开展“服务解难题、助企开门红”“助企纾困稳增长”“万名干部助万企”等系列服务活动，累计收集各类企业诉求超1700个，办结率超99%；面对宏观经济下行及疫情反复、市场消费预期减弱、市场主体经营压力加大等影响，台州出台《台州市精准惠企促发展扩大投资稳增长30条》等政策，帮助市场主体渡过难关、恢复发展。

营造良好营商环境，规范的政务服务不可或缺，台州成立直属市国姿委的全资国有企业，创新窗口工作人员统一管理体制，获批全省行政办事员队伍职业化建设试点；创新快速处置和“一评一表一函”闭环管理及问题破解机制，2021年台州市“好差评”企业和群众满意度达98.68%。

专项监督方面，将“服务民营经济高质量发展最优营商环境”嵌入相关审计项目目标，2021年以来，落实减费3443.68万元，清退保证金和预付款1.41亿元，规范1.54亿元“两直”资金“点对点”支付，补正发放632家小微企业和个体工商户的纾困补助资金；聚焦“四类”突出问题，开展“四督”行动，截至目前，全市共查处破坏营商环境问题65起，处理72人，处分64人；完善行贿联合惩戒机制，建立行贿人“黑名单”。