遂昌：深耕“山区共治”警务打通基层治理“最末梢”

本文转自：法治网

助推县域经济振翅腾飞

遂昌：深耕“山区共治”警务打通基层治理“最末梢”

“项目进展顺利吗，有什么需要协助解决的？”5月7日上午，浙江省遂昌县公安局湖山派出所所长叶茂一行联合多部门深入辖区走访企业和项目工地。连日来，聚焦优化法治化营商环境，浙江省遂昌县公安局持续加大治安整治力度，保障企业合法权益，让企业家安心经营、放心投资。

今年以来，遂昌县公安局全面深化“老区共富、山区共治、生态共护、跨界共融”四大警务建设，探索警源治理警网协同、“派出所主防”的网格警务新路径，以大数据助力多方协同、“乡贤治理+民事村了”再升级、搭建护企优商“连心桥”等举措，全面激活县域经济高质量发展“源动力”。今年，遂昌经济开局良好，一季度生产总值（GDP）达到43.52亿元，按不变价格计算，同比增长8.5%，增幅位居全市第一、全省山区26县第二。

“做实基层基础，深耕‘山区共治’警务建设，是我们进一步提升基层治理能力，推进平安创建的‘法宝’。”遂昌县副县长、县公安局局长李军杰说。

大数据助力多方协同

让共治更智慧

“多亏了你们及时救援，谢谢！”4月2日晚，遂昌公安接到报警，因遭遇强对流天气，仙侠湖库区一渔排房屋被大风吹倒，有群众受伤急需救援。

民警联合搜救人员展开拉网式搜索。但由于夜间光线条件差，人力搜索十分困难。派出所随即联动仙侠湖立体水域智慧化巡检系统，使用红外夜视无人机助力救援。当晚10时20分，救援人员抵达事发地，及时将受伤群众护送至医院接受治疗。

湖山辖区库区水域面积17平方公里，景区、民宿星罗棋布，形成库区、山区、景区一体化的地域特点。

湖山派出所联动港航、环保、水利等部门，在治安隐患排查、矛盾纠纷化解、水域联合巡控等方面加强合作，打造库区治安共同体。“我们依托时空智能和人工智能，联合多部门打造仙侠湖水陆空一体化巡检体系，部署无人机自动机场，为360余艘船只安装高精度船载终端。”叶茂介绍。

今年以来，湖山派出所联合综合执法、水利、渔政等部门通过数字化巡查，有力维护辖区生态秩序。智慧化巡检系统上线以来，出动无人机水域巡检1300余次，处置水域案事件400余起。

同时，为推动多方共治，遂昌县公安局设立湖山警务中心，创新推行“船老大”警务模式，成立“船老大警务室”，广泛发动党员、村干部和船员加入队伍，参与协助调解矛盾纠纷，提高便民办事效率。

“乡贤治理+民事村了”再升级

让共治更多元

“几乎天天能看到民警进村走访，心里特别踏实。”在遂昌县最大的行政村新路湾镇蕉川村，数字警务室24小时亮着的灯箱让村民们倍感安心。

该警务室运用辖区各个路段智能监控云平台、“互联网+”等信息化手段，有效汇聚各类资源，不断推动辖区“智能安防”建设。

近年来，北界派出所选派精干警力驻村，聘请乡贤、村干部等为警务助理，发动群众参与基层治理，打造平安乡村善治样板，先后化解矛盾纠纷70余起、为村民办实事好事270余件。蕉川村获得浙江省首批未来乡村试点村、省“信用+社会治理”试点村、省民主法治示范村等荣誉。

今年，北界派出所更是立足“向科技要警力”，将“数字警务”融入未来乡村，设立数字警务室，以村网天眼、三维人房、乡贤助力等五个功能模块赋能基层治理。

在遂昌县城北部的应村乡，连续20多年未发生刑事案件，99%的矛盾纠纷被消除在萌芽状态，是远近闻名的“平安乡”。这背后，同样蕴藏着共治密码。

应村村老支书周岳运，有着40多年乡村基层治理经验，被村民们亲切地称为“民事村了伯”。“一直以来，村里约定俗成，有问题就在这一亩三分地里解决。”周岳运说。“大家都是邻里街坊，没有什么话是说不开的。”

结合长期积累的乡村基层治理经验，北界派出所逐步探索出“民事村了”工作法，即通过矛盾纠纷上门了、便民服务坐堂了、项目建设包干了、村务民意上墙了、群众困难帮扶了，全力打通联系服务群众的“最后一公里”，有效解决事情难办、问题难诉、纠纷难解、项目难推等问题，实现小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。“北界派出所作为省级‘枫桥式公安派出所’，我们将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，致力打造具有遂昌特色的山区共治派出所样板。”北界派出所所长吴振威说。

搭建护企优商“连心桥”

让共治更融合

“有了你们的助力，企业发展更有底气、更有信心！”4月初，云峰派出所助企服务联勤警务室接到辖区一企业关于“企业信用修复”的咨询。派出所立即将情况汇报县公安局，联合市场监管部门主动上门为企服务，仅一周时间就为企业办理完手续，获得企业负责人的好评和点赞。

法治是最好的营商环境。今年以来，遂昌公安推出“警企融合”新模式，以监督到位、管控到位、服务到位纵深推进优化营商环境提质升级。

“云峰是遂昌‘工业强县’的主战场，辖区规上企业数量占比超90%。防范化解涉企风险、优化营商环境，是我们派出所‘主防’的一项重要工作。”云峰派出所所长黄俊兴表示。

通过对涉企警情梳理，民警发现80%的涉企警情为矛盾纠纷，如建工纠纷、合同纠纷、员工纠纷等。为此，云峰派出所成立助企服务联勤警务室，由公检法司四家联合设立，并依托政法委协调，汇聚人力社保、市场监管、应急管理、税务等N个部门的涉企服务职能。以“4+N”工作机制，实现涉企服务“一站了”目标。联勤警务室运行以来，受理涉企办理事项250余件。矛盾纠纷类事项中通过部门联动化解57件。

同时，遂昌公安还积极推进“打击+化解”加强警企联防，将企业周边重点部位纳入每日巡逻工作必巡点，通过错时巡逻、延长路线等措施，有针对性开展治安巡防工作，确保企业周边治安秩序持续稳定。