美对日出售远程巡航导弹严重违反防扩散义务

郭晓兵 中国现代国际关系研究院军控研究中心主任

赵可馨 上海市美国问题研究所研究实习员

8月28日，美国国务院批准向日本出售50枚远程空对地巡航导弹及相关设备，价值1.04亿美元。该导弹为增程型联合防区外空对地巡航导弹（JASSM-ER），由美国洛克希德·马丁公司研制，属涡轮风扇推进导弹。它装备了红外导引头和抗干扰的GPS功能，可以精确锁定目标，可探测性低，能够突破S-300等防空系统。2014年，美空军开始列装该导弹，曾在叙利亚战场上使用，并于2019年10月用其成功击杀“伊斯兰国”头目巴格达迪。

长期以来，美国口口声声称要防止大规模杀伤性武器扩散，并不时以防止导弹扩散为名，制裁其他国家的实体和个人。但它对日出售远程导弹却违反了其本应履行的国际义务。“导弹及其技术控制制度”禁止转让射程超过300千米、载荷超过500千克的完整火箭系统和无人驾驶航空飞行器系统。美国是该机制的发起国和成员国，理应严格遵守这一规定。而它此次对日出售的增程型联合防区外空对地巡航导弹射程约1000千米，载荷重450千克，如果射程略为缩短，该导弹载荷完全可以达到500千克，正在“导弹及其技术控制制度”禁售之列。除日本外，美国还向澳大利亚、波兰、芬兰等国出售了该款导弹。其中，2022年，对澳大利亚出口22枚，价值达2.35亿美元，比对日出口规模还要大。这说明美国的防扩散政策完全以自身利益为转移，奉行双重标准，所谓的道义、责任只是一套忽悠国际社会的话术而已。

美国加大对日售武力度，是为了执行一体化威慑战略，拉拢盟伴，加大对中国的遏制打压力度。所谓一体化威慑，包括五大整合，即跨领域整合、跨地区整合、跨冲突类型整合、跨部门整合、盟伴整合。它认为全球盟伴体系是其最大战略优势，要致力于强化地区军事同盟、情报协作及联合行动能力。“印太”是美实施一体化威慑的重点，日本是其强化“印太”军力的堡垒，因此，它着力推动美日韩三边军事合作，并空前“大方地”向日本出售先进武器。除了增程型联合防区外空对地巡航导弹，美国还与日本达成协议，合作研发高超音速导弹拦截器。这将进一步强化亚太阵营对抗态势，威胁地区和平稳定。

对日本来说，这笔交易意味着二战结束以来的专守防卫政策被进一步掏空。日本以“反制”为名主动挑起事端、卷入地区冲突的风险增加。去年底，日本岸田政府出台三份安保政策文件——《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，提出要在5年内大幅提高军事开支，到2027年将国防开支增加到国内生产总值的2%。届时，其军费开支将仅次于美国、中国，位列世界第三。有了美国撑腰，日本不顾自己的战败国身份，还公然主张要发展“对敌基地的攻击能力”，并将远程常规打击能力作为发展重点。去年2月，日本宣布计划从美国购买多达 400 枚“战斧”巡航导弹，射程达1600 千米。今年4月，日本宣布计划开发和制造一系列先进的远程导弹，计划在2030年代初期部署射程 2000千米的导弹，在2035年前后部署射程 3000千米的高超音速导弹。日本此次购买的远程巡航导弹将用于装备F-15J战机，还可能用于F-35A、F-35B战机和C-2运输机。这将对亚太地区其他国家的防空系统和地面设施造成威胁。而“九·一八”和“珍珠港”的幽灵正在种种先进武器加持的旭日旗下游荡。

编审：唐华 高霈宁 张艳玲【责任编辑：卢小凡】