美国“史上最大”商业代表团访越南，偏偏半导体企业缺席？

据美国东盟商业理事会官方网站报道，3月19日至21日，由数十家美国企业组成的大型商业代表团访问越南，与越南政府官员、机构和地方代表举行会谈，以促进双边贸易投资合作。波音、Meta、亚马逊、3M、福特等知名美企名列其中。

据称这是史上最庞大的美企赴越考察团，规模超过去年，延续了去年9月美国总统拜登访越、美越提升至全面战略伙伴关系的积极势头。

有评论称，在越南经济增长高度依赖外贸、美国大力推动“友岸外包”政策的背景下，美国和越南互有需求。不过，在这支规模庞大的考察团中竟然没有美国半导体企业的身影，引发外界关注。

互有所需

目前，越南是美国第八大贸易伙伴、东盟内部最大贸易伙伴。美国是越南最大出口市场、第二大贸易伙伴。去年，美越双边贸易额超过1240亿美元，越南向美国出口了近970亿美元的商品，约占越南对全球出口总额的30%。不过，在越南吸引的外商直接投资中，美国仅排在第11位。

就在一年前，由美国东盟商业理事会组织的美国企业代表团也曾赴越南洽谈投资和商机，其中包括波音、SpaceX、苹果、亚马逊、Meta、可口可乐、洛克希德·马丁等行业巨头，牵动外界目光。

时隔一年，恰逢美国对越南解除贸易禁运30周年，美国企业再次组团赴越考察，规模比去年更大。

据美国东盟商业理事会介绍，今年约有50家公司参加此次考察，业务布局广泛，覆盖科技、能源、航空、国防、制造业、农业、食品、金融、医疗卫生等多个领域，包括波音、Meta、能源巨头科氏工业集团、线上游戏平台Roblox等知名企业。

其中，许多企业已在越南开展业务多年，并有扩张计划。比如，Meta旗下的脸书在越南有超过6000万用户，约占越南总人口的六成；波音去年与越南国家航空公司签署一项涉及采购50架737飞机的初步协议等。

访问期间，美企代表与政府官员和各部委、机构的主要利益攸关方举行了会谈，探讨促进两国间贸易投资合作等议题。访问首日，双方企业签署了价值5亿美元的谅解备忘录。

事实上，过去30年里，美国东盟商业理事会一直组织类似美企赴越考察活动，但在去年之前，似乎都没有搅起多大浪花。如今，为何越来越多的美国企业对越南趋之若鹜？越南又为何愿意对这群西方客人“敞开怀抱”？

有舆论认为，源于“两国都有对方需要的资产”。

就越南而言，其经济增长对外贸的依赖度大。自1986年推行“革新开放”起，越南一直高度关注外部市场。后疫情时代，越南也希望得到美国在技术、投资等方面的帮助，以促进其产业发展和国家建设。此外，加强对美合作，也有助于越南增强地区影响力。

就美国而言，它正在推进所谓的“产业链转移”“经济多元化”等目标，试图打造新的全球制造中心、出口中心和供应链。它将越南视为替代选项之一。与此同时，它试图拉拢越南，争取两国在战略层面展开更多协调，以服务于美国的战略目标和地区利益。

意外缺席？

访问期间，美国东盟商业理事会主席、美国前驻越南大使奥修斯为双边投资合作“划重点”。“数字化转型、绿色脱碳和供应链”是美企眼里具有较多投资机会的领域。

与此形成对比，有舆论认为，半导体合作、国防采购或是越南方面希望进一步开拓的合作领域。不过，越南方面能否如愿以偿，似乎仍是未知数。

先看半导体产业，自去年拜登访越以来，半导体合作被视为两国全面战略伙伴关系的重点项目之一。在拜登访越次日，谷歌、英特尔、芯片封装巨头Amkor等多家美企的高管便在河内出席圆桌论坛。有评论称，越南希望得到美国的技术帮助、人才支持，以发展其新兴的半导体产业。

然而，让人意外的是，据美国东盟商业理事会介绍，今年访越的美企代表团中，并未包含任何半导体公司。

对此，澳大利亚学者卡莱尔·塞耶（CarlyleThayer）认为，这是因为美国即将迎来总统大选，华盛顿可能会对政策进行调整，过早提出投资承诺恐影响到半导体公司的利益，因此相关企业不愿选在此时赴越。

不过，颇为微妙的是，据越南政府网站报道，在美国商业代表团访越同期，越南总理范明政于3月20日在政府总部会见美国和韩国两家半导体企业（美国泛林集团、韩国瑞进公司）代表。

再看防务合作，美国于2016年解除对越南的武器禁运，已向越南移交两艘海岸警卫队船只。越南正在寻求武器装备进口多元化，并向美方表露购买F-16战斗机和非武装无人机的意愿。在此背景下，美国国防企业延续去年的做法，跻身今年的赴越考察团队。有舆论认为，这是两国探讨更多国防采购合同的良好开端，但可能不会有太明显的突破。

到目前为止，美越防务合作的进展较为“温和”，包括出售二手巡逻舰、美方对越南海岸警卫队提供培训等，不涉及敏感装备的采购。有分析指出，双方此次展开的讨论更有可能停留在初级技术层面，如无人机、海岸雷达等，不太可能涉及威力更强的装备系统，如“海马斯”火箭炮系统、坦克等。

“多重结盟”

值得一提的是，从去年拜登访越、两国提升关系，到如今美国“最大规模”商业代表团访越，“美越越走越近”“越南进入美国轨道”等说法为一些西方人士津津乐道。

有美国国务院高官宣称，美越关系“比以往任何时候都强”、越南在美国的“印太战略”中发挥着“核心作用”。不过，与此形成对比，舆论大多认为，这并不意味着越南的“战略轨迹”正在发生重大转变。

早在2021年的越共十三大上，越南共产党已对越南的外交战略有过明确定调，即越南要实现2045年成为发达国家的“兴国梦想”，就一定要创造和维护和平稳定的周边环境，坚决避免“陷入大国竞争的漩涡”，要坚持“四不”政策（不缔结军事同盟、不向外国提供军事基地、不联合一国对抗另一国、不在国际关系中使用武力）。

因此，尽管美国希望将其推上“印太战略”第一线，越南也有可能在某些问题上配合美国，但越南不可能在处理对外关系时完全“一边倒”。有菲律宾学者称，越南正在推行“多重结盟”策略，与各国交好时保持各方平衡，以确保越南的战略自主，同时从与各国的交往中获益。

此外，美越合作仍受到一些结构性矛盾的限制，也是不可否认的事实。比如，两国在政治制度、价值观等方面存在尖锐分歧；两国之间的特殊历史让一些越南人对美国心态复杂；一些生活在美国的越侨至今仍希望越南“和平演变”成资本主义国家…