《四川省社会信用条例》12月施行 对失信惩戒措施实行清单制管理

本文转自：人民日报客户端

四川在线

8月25日，四川省人大常委会召开新闻发布会，介绍《四川省社会信用条例》的亮点内容和贯彻落实情况。据悉，《四川省社会信用条例》（以下简称《条例》）已经四川省十四届人大常委会第五次会议表决通过，将于2023年12月1日起施行。

新闻发布会现场。孙信志 摄

“制定《条例》是优化营商环境，促进四川经济高质量发展的需要。”省人大经济委副主任委员吴泓表示，开展社会信用立法，有助于创造诚实守信的社会环境，提高社会信用体系建设的法治化、规范化水平。

突出问题导向

有效降低社会交往风险和成本

据吴泓介绍，突出问题导向是《条例》的特色之一，针对恶意拖欠债务、偷逃税款、制假售假等现象，通过褒扬诚信、惩戒失信，提高社会公共生活的透明度，有效降低社会交往的风险和成本，为社会治理奠定良好基础。

《条例》突出重点环节，对社会信用体系建设过程中的关键环节进行了明确，从社会信用信息的管理和应用、信用主体权益保护、信用环境建设等方面作出了详细规定。《条例》还突出政务诚信，明确政府依法行政、带头守信践诺，发挥示范表率作用，提升政府公信力，弘扬诚信文化，引导市场主体诚信履约、信用自律，培育知信、用信、守信的社会环境。

突出信用环境建设

严格把握失信行为认定

据省人大常委会法工委副主任杨筠介绍，《条例》共8章66条，主要包括6个方面的内容。

《条例》构建信用建设责任体系，压实县级以上地方人民政府对社会信用工作的领导责任，强化发展改革部门的指导、协调、监督、管理职责，明确社会信用信息工作机构的信用信息平台建设、运行、维护等职责。

《条例》突出信用环境建设，明确社会信用体系建设工作应当遵循政府推动、社会共建、信息共享、奖惩结合的原则，鼓励和支持社会各方共同参与社会信用体系建设。《条例》规范信用信息管理，界定社会信用信息相关概念，明确省政府建立统一的社会信用信息平台。《条例》还保障信用主体的权益，明确社会信用信息的采集、归集、存储、共享、公开、查询和应用等活动中应当合法合规。

此外，《条例》强调依法依规开展守信激励和失信惩戒，构建公共信用综合评价和行业信用评价制度，并强化结果应用。严格把握失信的行为认定，规范失信行为认定依据，对失信惩戒措施实行清单制管理，遵循合法、公平、关联、比例原则实施失信惩戒。《条例》还突出信用服务业规范与发展并重，加强信用服务机构自身诚信建设，拓展信用应用服务领域，推动信用报告跨地区、行业互认。

加强贯彻落实

系列配套制度正在制定中

“《条例》的制定出台，标志着我省社会信用体系建设迈入了法治化、规范化的新阶段。”省发展改革委副主任胡玉清表示，为做好《条例》贯彻落实，省发展改革委将加强宣传解读，编印《条例》释义读本、宣传手册，营造人人参与社会信用体系建设的良好社会氛围。同时，将研究印发《贯彻落实〈四川省社会信用条例〉重点任务分工》，明确各级政府、社会信用综合管理部门、行业领域信用管理部门、社会信用信息工作机构职责，建立落实《条例》保障机制。

此外，四川省发展改革委还将推动出台相关配套制度和实施细则，研究制定信用平台管理、信用信息归集共享、信用修复、信用评价、信用服务机构管理等制度办法，健全信用法规制度体系。