忠诚履职 法润民心

本文转自：法治日报

忠诚履职 法润民心

探寻杭州余杭区检察院荣获“全国模范检察院”背后的故事□ 本报记者王 春

□ 本报通讯员 张雨楠 阮家骅

2023年12月20日，全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会召开，隆重表彰全国检察机关先进集体和先进个人，在“全国模范检察院”称号获奖名单里，浙江省杭州市余杭区人民检察院赫然在列。

当目光转到杭州市余杭区，良渚遗址、头部互联网企业集聚地等“标签”形象和谐共融，在这里，古今交融，科技与人文荟萃。坐落于此的杭州市余杭区检察院，立足余杭区位优势，深入践行“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”的理念，高质效履行法律监督职责，在实干为民中努力打造检察工作现代化的余杭经验和样本。

勇于创新

五年来，余杭区检察院践行“高质效办好每一个案件”价值追求，办理了一批在全国具有指导性意义的“首例”、典型案件，其中3件案例入选最高检指导性案例，12件案例入选最高检典型案例。

2019年，杭州一名不满10岁的女孩利用父母手机号，在某短视频App注册发布了一些生活视频。徐某看到视频后，利用App私信功能和女孩取得联系，逐步骗取信任后拿到女孩的裸照，并预谋进一步实施犯罪行为，关键时刻警方接到报案。

余杭区检察院检察官在案件办理中发现，该短视频App还存在私自收集儿童个人信息，向有浏览儿童内容喜好用户推送含儿童个人信息的短视频，并允许用户私信了解儿童的情况。

该院及时对涉案短视频App公司提起公益诉讼，对网络侵犯未成年人个人信息权益的情形进行监督，使该公司立即停止侵害行为并进行整改，同时带动了互联网企业完善行业规则。

“此案的办理，是检察机关积极稳妥开展未成年人网络保护民事公益诉讼的重要探索，为民法典和修订后未成年人保护法的实施及强化未成年人网络保护打下了良好的基础，也有助于促进互联网行业源头性治理并形成长效机制。”时任最高检第九检察厅厅长史卫忠表示。

该案被最高检评为指导性案例、十大法律监督案例，并在中央电视台《社会与法》频道《守护明天》栏目专题宣讲。

闪亮答卷的背后，是余杭区检察院勇于创新、敢于突破的光荣传统。“没有先例，我们就去创造先例；没有经验可借鉴，我们就先行先试、大胆探索。”该院党组书记、检察长鲍键说。

打造样板

在打造基层检察院特色亮点品牌中，余杭区检察院给出了自己的答案。近年来，该院聚焦助力网络综合治理现代化建设，深耕互联网检察特色品牌，以“高质效办理互联网检察典型案例”为目标，“互联网检察人才培养、网络空间治理、网络犯罪办案标准输出”一体推进，形成了“办案+人才培养、综合治理、标准输出”的“1+3”检察特色品牌综合发展体系。在这套方法论的指引下，该院深入实施数字检察战略，探索“数字赋能+品牌引领”模式，以点带面，努力打响“浙里花开·YU见”未检品牌。

余杭区检察院始终积极探索将理论体系转化为办案实际的实践路径。

14岁的小月（化名）辍学后随父母迁居杭州，因父母忙于生计对其无暇顾及，在一次与社会人员的聚会后遭性侵。围绕案件暴露的随迁子女辍学失管问题，该院构建“未成年人权益保护”数字场景，通过数据碰撞筛查、抽样核查，发现22名随迁子女辍学失管，众多不特定未成年人的受教育权得不到有效保障。

“我们发现随迁子女辍学失管这个社会治理难点、痛点问题后，依托大数据手段精准发现辍学未成年人，通过依法履行公益诉讼职能，积极维护随迁子女受教育权。”该院未检部门负责人介绍说。

为依法维护随迁子女合法权益，2022年11月15日，该院对该线索以行政公益诉讼案件立案，并于同月20日组织公开听证，围绕纳入流入地义务教育管理的前置条件等认识分歧，充分听取人大代表、政协委员、专家学者及相关部门意见。在此基础上，以诉前磋商形式，建议教育部门做好辍学随迁子女劝返复学工作，健全学籍和居住信息比对核查等机制。教育部门高度重视，对22名辍学人员区分情况作出恢复学籍、制发《劝返入学函》等，并对重点年龄段随迁子女开展核查，督促辍学人员返校复学，对经多次劝返仍不返校的，依法对法定监护人进行教育、惩戒。

党建引领

“党建工作做到位了，大家心往一处想、劲往一处使，业务工作肯定出彩！”在全院的党风廉政建设工作会议上，各支部书记介绍“党建+业务”的实践经验，回答“如何以党建为引领，促进各项工作齐头并进发展”这一课题。余杭区检察院突出党建引领，不断厚植检察干警“从政治上着眼、从法治上着力”的思想自觉、行动自觉，在讲政治、讲法治的过程中推动党建业务深度融合，2023年11月，该院的“三同三化三引”党建工作法被评为全省检察机关“一院一品建设优秀成果”。

如何让来源更为广泛的群众代表参与到检察工作中来？该院坚持党的群众路线，不断深化检察听证这一群众工作方法。在古桥文物保护公益诉讼专项监督活动中，该院召开古桥文物保护公开听证会，除主会场邀请了人大代表、政协委员以及文物保护和建筑结构专家、“益心为公”志愿者、基层群众代表等7人担任听证员以外，还通过“全域检察e站”小程序，连线良渚、径山等分会场，人大代表、政协委员、特约检察员以及当地村民委员会委员等20余人参与，各方围绕古桥保护发表意见、阐述观点，凝聚共识。

在全国检察业务专家的“头雁”效应下，该院通过打造“梦溪‘比’谈”练兵示范点，构建网络、金融、未检专业化办案团队等举措，推动形成“检察成就人才，人才成就检察”的良性循环。五年来，获评省级以上荣誉46项，其中2个集体分别获评“全国检察机关优秀办案团队”“全国巾帼文明岗”，17名干警荣获最高检、省、市级检察业务竞赛标兵、能手称号；入选最高检、省、市级检察人才库36人次。