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奏响奋进强音
——湘潭市自然资源和规划工作综述
全媒体记者 杨阳 通讯员 刘敏
新年伊始,湘潭市自然资源和规划工作奏响奋进强音。
1月26日,湘潭市2024年首场新闻发布会聚焦“土地新政”,创新推出《湘潭市优化土地要素保障助推产业升级的若干措施(试行)》和《湘潭市加强土地利用推进城市更新的若干措施(试行)》,深化改革破解土地要素难题,推动全市土地资源提质增效。
2月6日,在湘潭市园区高质量发展推进大会上,市委书记刘志仁宣布“土地超市”正式启用。“土地超市”是由市自然资源和规划局(以下简称“市资规局”)主导建设的智能化土地资源要素交易服务平台,将有效促进土地供应与市场需求的精准对接。
日前,省政府传来好消息,《湘潭市国土空间总体规划(2021—2035年)》获批。规划的实施将为湘潭高质量发展提供高品质保障。
……
2023年以来,市资规局笃行实干、奋发作为,通过一个个具体的资源要素保障实践和规划探索,以脚步丈量“莲城”大地、以智慧服务城乡发展,助推全市经济社会高质量发展。
土地要素供给更精准
土地是最基础的自然资源和经济要素。优化土地要素供应才能为项目建设、产业发展提供强有力的支撑。
市资规局按照“优化自然资源要素供给,着力支持经济以进促稳”要求,强化全方位要素保障,推动用地报批更“快速”、要素供给更“精准”。
土地跟着项目走,用地保障“加速度”。市资规局深化重大项目保障专班和“2+4+N”会商调度机制,对486个省市重点项目实行清单制管理,通过上门指导服务、一线跟踪调度等多措并举,全力服务产业强市“千百十”工程、“四区一地一圈一强”建设。2023年,全市共获批国有建设用地项目60个3024.5亩,省、市共审批集体建设用地项目79个897.3亩,以挑战不可能的精神实现吉利新能源LCV商用车、一力物流等各级重大项目用地“应保尽保”,审批时限压缩三分之二以上。同时,利用两区体制改革契机主动“放权增效”,明确15项权限由区局直接行使、4项权限服务前移,产业项目在园区实现闭环,有效减少审批层级,提升审批效率。
在土地进入“存量时代”的背景下,市资规局切实增强使命感和紧迫感,大力推进节约集约用地制度建设。湘潭市成为全国43个低效用地再开发试点城市之一(全省仅长沙、湘潭),获得与“北上广深”等发达城市、大型城市同等的先行先试权限。出台“土地新政”,首批制定23项政策措施,从经营性用地和产业用地两端发力,优化要素市场化配置,推动土地存量转化成经济增量,获得自然资源部、省自然资源厅高度评价。同时,深入推进盘活存量建设用地专项行动,湘潭县、湘乡市获批全国首批节约集约用地示范县。全年盘活批而未供土地12273亩、闲置土地2954亩,以及园区低效用地2028亩。创新实施吉利新能源“增存整合供地”和天利恩泽“腾笼换鸟”等节地模式,获自然资源部推荐。
为有效激活农村土地资源要素,市资规局指导湘潭县成功纳入国家深化农村集体经营性建设用地入市试点地区,明确七项入市工作机制,率先探索实施“入市—颁证—银行信授”机制。目前,该县共入市土地6宗58.63亩,成交额1073万元,实现增值收益221.5万元,其中增加农民集体收益175.4万元。
规划管控更科学
“蓝图”引领未来。市资规局始终坚持“先规划、后实施”,统筹规划管控,切实维护规划权威,确保“一张蓝图干到底”。
严格落实国土空间管控要求,国土空间整体框架基本构成。市县两级国土空间总体规划均已通过省规委会审查和环评核查,在总规编制过程中同步推进控制性详细规划编制,形成市城区控规“一张图”总体纲要成果,打造特色化“一张图”实施监督信息系统经验获全省推介。
成功争取国省重大支持。成功争取湘江科学城、仰天湖国际峰会中心等省级重大战略项目落位湘潭,并将高铁北站站前片区和综保区两个片区共计8.15平方公里新增纳入湘江科学城范围,为全市享受各项省市优惠政策、打造融城科创中心奠定坚实基础;主动认领《韶山国家级风景名胜区总体规划》报审工作,积极对接并通过国家林草局审查,有效破解多年来项目落地难题。主动担当,提级编制《我的韶山行》规划策划书。
城市设计强化精细管控。制定出台国土空间规划管理技术规定。沿“一江两岸”对九华黄家湾、兴隆湖、万楼滨江、昭山仰天湖等片区的用地布局、空间形态、景观体系、滨江天际线及视线视廊界面进行详细设计,总设计范围120.36平方公里,实现城市风貌的精准精细管控。
乡村规划稳步实施。全市45个乡镇总规编制有序推进,在680个村庄规划全覆盖的基础上优化提升。创新建立村庄规划联合审查机制获全省推介,3个村庄规划案例入选全省首批“和美湘村”优秀案例。
资源保护更高效
“我们统一行使全民所有自然资源资产所有者职责;统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,当好保护耕地和绿水青山的守护者。”市资规局相关负责人介绍,在保障发展的同时,资规局抓好资源保护,让“绿水青山就是金山银山”的理念在莲城落地开花。
严守耕地红线,保障粮食安全。保护好耕地就守住了粮食生产的“命根子”,端稳了手中的“铁饭碗”。市资规局采取“长牙齿”的硬措施保护耕地,以田长制为抓手,创新制定田长督导巡查、基层田长奖励办法等七项配套制度,并获全省推介;铺设铁塔视频监控点654个,实现全市90%以上集中连片耕地全覆盖,铺设率全省领先;在全省率先开展专项“三湘护农”机动巡察。省级“双非”整治任务100%完成。
强化生态修复治理,筑牢生态保护屏障。发布实施《湘潭市国土空间生态修复规划(2021—2035年)》,全力推进历史遗留废弃矿山生态修复,修复面积1906亩,提前两年完成第二轮中央环保督察反馈问题整改任务。在全省率先出台绿色矿山动态监管考核办法,实行全覆盖“回头看”和“红黄牌”警示制度,全市14家生产矿山全部建成绿色矿山,建设标准和比例全省排名第一。
去年,市资规局通过“强执法防事故”、月清“三地两矿”和执法“双零”等专项行动,立案查处18起,实现早发现、早制止、早执法、早整改,国省各项督察反馈问题整改高质量完成。
服务民生更温暖
去年底,五矿·万境水岸项目的398户购房业主拿到新房钥匙的同时领取不动产权证书,感受了收房和交证“零时差”的便利,实现交房和领证同步办理。
如今,湘潭市“交房即交证”走入快速化、常态化轨道,从根本上破解了房地产办证难、办证慢问题。目前,新建房地产项目全部实现“交房即交证”,全市累计44个项目2万余户实现“交房即交证”,其中2023年新增14个项目4350户。
不动产登记关乎民生福祉。市不动产登记中心牢固树立“以人民为中心”的发展思想,以高水平服务助推营商环境优化,服务经济社会发展。如,上线不动产“智慧抵押”暨“房e贷”平台,实现“数据智联、登记智审、全程智办”,群众在家即可在线办理抵押登记;与湖北荆门、广东阳江实现“跨省通办”,创新开展“水电气同步过户”和“带押过户”。
此外,市资规局全面做好矿山安全生产联合监管,全市81处废弃矿硐封堵到位、临路临坡防护措施到位,将全市529处地灾隐患点和3.5万户切坡临坡建房户全部纳入群测群防网络,持续多年保持矿山和地质灾害“零伤亡”。严格落实自建房合法合规性审查牵头职责,在省内率先完成28.8万栋房屋核实认定目标任务,居民自建房认定率、经营性居民自建房整治销号率均达100%。
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快照生成时间:2024-02-26 08:45:11
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