黄南泽库：党建引领 激发边界治理内动力

本文转自：人民网-青海频道

青海省黄南藏族自治州泽库县位于黄南州中南部，东与甘肃省夏河县毗邻，南接河南蒙古族自治县，西与同德县接壤，北连贵南县，东北与同仁市接壤，地理位置特殊，辖区内因草场、资源、边界群众互通所引发的矛盾纠纷多而复杂。近年来，泽库县树牢党建思维，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，建立边界联合党支部，集聚各方资源、畅通各方联系、协调各方利益，着力构建起基层党组织引领的乡村社会治理体系。

坚持党建引领，建强边界“桥头堡”。为积极打造边界地区团结、稳定、和谐的工作局面，泽库县麦秀镇党委、麦秀镇机关党支部、麦秀镇多龙村党支部、宁秀镇机关党支部分别与海南州贵南县过马营镇党委、同仁市兰采乡机关党支部、海南州贵南县过马营镇直亥村党支部、青海省牧草良种繁殖场有限公司委员会第7、第8党支部在尊重双方历史的前提下，打破组织设置边界和体制机制束缚，跨区域建立4个联合党工委和1个联合党支部，针对联合党组织实际，建立完善《边界联合党组织工作职责》《边界联合党组织书记工作职责》《边界联合党组织运行规则》等制度，对党组织工作职责、党组织书记和成员工作职责、党员教育管理、作用发挥、联席联谊、执行落实和责任追究等作出规定，采取“轮值班子提议、党员大会审议、联席会议商议、组织部门监督”的方式，开展纠纷调处、边界创稳、资源开发和突发事件处置等边界重大事务会商决策，确保联合党组织发挥作用、边界事务稳妥处置、边界地区和谐安宁。根据工作实际，泽库县计划再增建21个联合党工委和66个联合党支部，并将与贵南县、同德县、青海省牧草良种繁殖场有限公司委员会组建党建联盟，使党的政治优势和组织优势在边界协作、共建共治共享中得到最大限度整合。

发挥组织作用，搭建边界“连心桥”。聚焦党建共抓、和谐共创、发展共促三项职责，搭建工作载体，着力发挥好党组织政治功能和服务功能。为扎实推进边界地区社会治理示范区建设，构建区域协防、共防、联防联动机制，进一步加强兄弟乡镇间的友好关系，共同维护边界地区的社会稳定。麦秀镇、同仁兰采乡、年都乎乡和尖扎县尖扎滩乡的党政领导召开了睦邻友好联谊会，在创建区域社会治理示范区、民族团结创建、扫黑除恶专项斗争等工作进行了经验交流，签订了睦邻友好协议书。宁秀镇为切实维护边界稳定，动员全镇各村党员、网格员、草管员和人民联防的力量，积极参与维稳工作，成立了马场边界稳定工作领导小组、15个治安联防队、15个安保小组以及15个边界人民联防队，扎实开展矛盾纠纷排查化解和调和工作。多禾茂乡为全面巩固睦邻友好成果，大力推进青甘边界社会稳定又好又快发展，因地制宜，建立并实行“界长制”与“街长制”，并组织召开青甘边界“五镇二乡”睦邻友好乡镇联席会，共商团结、稳定、发展大计，把社会治理、治安稳定、民族团结等各项措施落实到边界地区和乡镇街道，有力地推进边界社会治理工作。

建强组优队伍，当好边界“排头兵”。坚持“稳”字当头，泽库县高度重视边界维护稳定工作，多次召开边界维稳工作会议，研究商讨应对方案，成立边界稳定工作专班。凝聚各方党建合力，各乡镇联合司法所、派出所深入边界地区，充分发挥民辅警，草管员人熟、地熟、事熟优势，深入边界一线查看牧民守界放牧情况，坚持排查走在调解前，坚决做到矛盾纠纷超前预警，千方百计地将各类边界摩擦化解在萌芽状态，从源头上减少矛盾纠纷的发生。各乡镇在边界地区开展常态化环境治理、道路维护、灾害巡查和河道保护等党员义工活动80余次。坚持“干部多联系、群众少受害”，完善“群众工作共抓、情报信息共享、重点区域共防、突发事件共处、社会稳定共创”的联防联处机制，召开边界维稳联席会议6次，共同开展维稳联合督查3次，妥善调处边界矛盾纠纷20起，一改以往“各扫门前雪”的现象，切实推动边界地区主动创稳。并以文化共融为纽带，利用传统佳节和民俗活动，开展各类文娱联谊活动30余次，为营造边界地区友好睦邻关系奠定了群众基础。（来源：黄南报）