是谁在和35岁以上的人抢饭碗？

政府工作报告提出“促进充分就业、提高就业质量”“坚决纠正各类就业歧视”。多位代表委员包括主持人白岩松、演员张凯丽等等也关注到“35岁就业歧视现象”，建议增强劳动力市场的灵活性与包容性，适应教育发展与终身教育的趋势，更好地应对中国人口老龄化与劳动力的结构变化。

现在中国人均寿命在不断提高，出生率低迷不振，老龄化问题日益严重，以至于实施延迟退休政策，60岁以后也要工作，但与此同时，很多人过了35岁，却发现找工作很难。

国际上定义青年人是18～45周岁，35岁还是很年轻，正是工作经验丰富、稳定成熟的阶段。而且，他们上有老下有小，承担着生活的压力，更愿意奋斗和付出。

但这个群体却在求职的时候被歧视！

那么，问题到底出在哪里呢？为什么一边延迟退休，一边又有“35岁歧视”呢？

延迟退休，首先当然因为养老金的问题。中国的养老金是现收现付支付制度，简单地说，是收了年轻人的社保，然后转手给退休老人。

显然，这种方式是否可持续，就与缴费的人和领养老金的人的比例息息相关。

2023年，中国60岁以上人口占比已经超过19%，而2022年总和生育率降到了1.09。这就导致缴纳社保的劳动力越来越少，可领取养老金的人数却在激增。

另一方面，养老金制度是1997年才开始的，之前职工没缴费的工龄被视同缴费，也就是说养老金本身就有亏欠。

那么，解决办法就是延迟退休、降低领养老金的人群的规模。

可是，这会不会形成老年人和年轻人的就业竞争呢？

老年人和年轻人，找的工作不一样，对工资的期望也不一样，工作技能、经验、资质都不一样，产生直接竞争的比例不会太高。

间接地来说，他们之间有竞争也会有互补。很多人想象的是，工作总量是恒定的，然后，一群人来分，是一个零和游戏。但经济不是这样运行的，经济和就业机制绝非是静态地分蛋糕的过程。

就业状况的好坏，取决于经济运行的好坏而非人口多少。人口小国会出现失业，人口大国就业状况却可以非常好。计划经济的时候，大量年轻人没有工作，只能到农村。后来，改革开放了，人口虽然更多了，但就业状况更好了。

所以，当更多老人在自己原来的岗位上，创造出更多的财富，自己也更能消费，反而能促进社会经济流转，有利于产生更多的岗位。

那么，为什么年轻人超过35岁就不好找工作了呢？

35岁就业歧视，首先是从公务员、事业单位招考开始的。根据1994年发布的《国家公务员录用暂行规定》，报考国家公务员的基本条件之一是“年龄为35岁以下”。这个规定执行后，现在很多地方的很多部门、单位都规定，35岁以上就不能考公考编。

定在35岁这个门槛，最初可能是基于要把博士、博士后囊括进来的考虑。35岁前理论上可以完成博士、博士后的学习，基本上需要一路畅通，本科、硕士、博士，博士后，不能耽误，否则年龄就会超过这个线。

2022年，全国劳动力人口的平均年龄是39.72岁，劳动人口的平均受教育年限，从1985年的6.14年，上升到2022年的10.88年。不但受教育的时间长了，而且，现在技术的不断发展，还要求终身学习，很多人是工作过一段时间再去读研究生，读博士，这样年龄就会超过35岁，就不能考公考编了。

政府部门、事业单位的招考规定，会对社会有一种示范效应，企业也跟着不要35岁以上的求职者。

其实这个现象，也没有舆论中宣扬得那么严重，或者那么普遍。实际上，不要35岁以上的人，主要还是出现在大城市中。

年轻人毕业了，很多人都要去大城市闯荡一番，大城市永远有无数的年轻人，这里的企业选择范围更大，同等条件，有年轻的当然选年轻的、精力好的、工资又低的。

大城市容易出新闻，一家公司写上不要35岁以上的人，一个35岁以上求职被拒的人，都会成为新闻。

于是，社会就产生这种印象，事实不断增多，然后又不断强化成坚固的观念，到了现在，形成了一种社会共识。

虽然考公考编有不好的示范，但35岁以上求职难，主要还是市场因素和人口结构因素。

首先，35岁以上的人，在职场打拼接近10来年了，往往积累了一些业内人脉，很多时候找工作，都是以一种“托关系”的方式进行。反过来，企业在公开向社会招聘的时候，特别是基础岗位要求上，就会写上35岁以上的不要。实际上，他们只是在相对基础性的岗位，不要35岁以上的人。

人在职场中发展，都是慢慢上升的，不断学习新的专业能力，积累专业经验，或者转向一些管理能力，以及获取各种资源，比如客户关系、公司内部关系等等。

如果一个人在职场发展得不好，专业技能没有跟上，管理能力也没有发展出来，随着年龄逐渐增大，不能升上去的话，对老板而言，既然仍然干的是基础工作，那么，当然年轻人好。这样的人，就更可能会遭遇失业。而他们应聘的时候，因为技能欠缺，应聘基础岗位，企业当然也会选更年轻的。

另一个原因是，因为经济不景气，行业收缩，把管理岗、资深岗位的人都挤下来了。他们退而求其次，降岗求职，但对基础岗而言，他们的能力是过剩的。而且，他们的资历还成为一种难以管理的障碍，所以，企业也倾向于写上35岁以上的不要。另外在一些大的互联网平台，所谓“大厂”，这种中高层的焦虑感会更加强烈，它们普遍又是媒体和舆论的出口，导致自产自销的竞争、焦虑感，成倍放大。

可以前不是这样的。

1978年，中国GDP总额仅为3679亿。到了2016年，这个数字爆发式增长到765873亿，名义GDP增加200多倍，各行各业的规模也相应扩大。

更庞大的行业规模，更大更多的公司，都产生出更多的管理岗位。与此同时，新技术出现制造出新的需求与新的行业，并为行业先行者提供更多的管理岗位。

每一个互联网、通讯、移动的新贵，都产生出更多的管理层岗位，产生出庞大的新兴产业。此外，中国还有庞大的人口红利，大量农民、年轻人进入工业体系，进入低端岗位，替代了原本的城市工人，构成职场金字塔的庞大基底，支撑起更多的管理岗位。

于是，似乎每一个人都可以变为中层，公司永远在扩大、部门永远在增加，行业永远在发展。

所以，以前没有35岁以上就业难的现象，是因为行业、公司、部门都在膨胀，人人都能升得上去，同时，大量的年轻人填进金字塔的底部，成为被管理者。

而现在，年轻人没了，来填金字塔底部的人少了。留在基础岗位上的人多了，而且，当行业收缩，他们就会被年轻人淘汰掉。

所以，并不是年轻人在和35岁以上的人抢饭碗，也不是退休的人在和35岁以上的人抢饭碗，是人口结构，整个经济走势导致的。

明白了问题，就不难找出解决办法，虽然解决起来，那也会非常难。

首先是考公考编要起到示范作用。好消息是，2023年的公务员招考中，河南、贵州、天津、湖北、江西、广西、四川、云南、重庆、内蒙古这10个省份，已经放宽了部分岗位的年龄限制。

当下的考公考编年龄政策，实质上是偏好没有任何社会经历的毕业生。这其实并不好。

这些毕业生，走出学校就进入机关、单位，一辈子没有在市场中去经历一番，很难深刻地感受到市场运行、社会百态和人间疾苦。在公务员这个岗位上，就会不接地气，甚至高高在上，缺乏同理心。

破除35岁这个门槛，招考那些年龄更大一些的人，这个人群涵盖了更为广泛的教育背景和社会经历，能够为政府机关带来更多的视角和思路。他们在社会历练了一番，懂市场、懂职场、懂社会，在政策的制定和执行上，都会更贴近社会，更有同理心。

对于企业，国企在这个问题上也要起到示范作用。对于民营企业而言，这是自主经营的权利，不愿意招35岁以上的，总会有很多理由去拒绝，强压是做不到的。

但舆论社会可以做引导，让企业明白，现在都延迟退休了，缺年轻人，要认清这个现实。

还有一个更大的层面，那就是大城市要不要把35岁上的人赶跑，并吸引更多的年轻人进入。城市人口结构改变了，企业的招聘行为，也要随之改变。

总之，企业总是受市场制约的，招不到人，总会改变，随着老龄化的逐渐加深，不要35岁以上的现象可能会越来越少。