匠心筑城 民生为本 烟台 “十四五” 住房城乡建设交出高质量答卷

鲁网12月9日讯（记者 魏萱）12月5日，烟台市人民政府新闻办公室召开“十四五”住房城乡建设事业新闻发布会，全面解读 “十四五” 期间全市住房城乡建设事业发展成就。烟台市住房和城乡建设局党组书记、局长孙玉荣；烟台市住房和城乡建设局党组成员、副局长修晓明；烟台市城市管理局党组成员、副局长、新闻发言人徐仲伟;烟台市住房公积金管理中心党组成员、副主任邢红梅女士出席发布会，从城乡建设、城市更新、住房保障、产业转型、民生治理五大维度，系统介绍了五年来烟台住建领域的突破性进展与标志性成果，并回应了社会关切的热点问题。

“十四五” 时期，烟台住建系统锚定绿色低碳高质量发展示范城市和环渤海地区中心城市建设目标，累计完成 3348 亿元城建重点项目投资，较 “十三五” 增长 65%，争取国家级试点 12 项、省级试点 17 项，上级无偿资金 42.4 亿元、专项借款近 230 亿元，城市建成区面积扩展至 630 平方公里，常住人口城镇化率从 67.3% 提升至 70.1%，城乡面貌发生深刻变革。

城乡建设扩容提质 综合承载能力跃上新台阶

五年来，烟台以基础设施建设为支撑，持续完善城乡功能布局。交通网络持续优化，启动 45 公里 “一横两纵” 快速路建设，新建道路 487 条，打通断头路 54 条，新增道路里程 537 公里，人均城市道路面积增加约 1 平方米，“疏堵保畅” 成效显著。生态环境持续改善，建成山海步道 28 公里、各类公园 83 处，完成 15 处水塘水库公园化改造，城市建成区绿地率从 36.4% 提升至 39.9%，凤凰湖、虞美人广场等成为市民休闲新地标。公共服务均衡布局，新改扩建 26 所医院、52 所学校，建成 5 处综合体育设施和 22 个文旅项目，海阳全域核能供暖实现全国首个 “零碳” 供暖城市突破，万华工业余热供暖项目稳步推进。村镇建设短板补齐，获批国家北方地区冬季清洁取暖试点，63 万户家庭实现清洁取暖，7 个镇入选省级小城镇创新提升试点，建制镇生活污水处理率超 75%。

城市更新纵深推进 品质活力实现蝶变升级

依托国家级城市更新、“新城建”、海绵城市建设示范城市三项试点优势，烟台统筹实施 “三城联创”，推动城市发展从 “外延扩张” 向 “内涵提升” 转型。城市更新提质增效，推进总投资 1500 亿元的 7 大片区、200 个更新项目，完成投资 400 亿元，朝阳街－所城里等 4 条历史文化街区跻身国家级夜间文旅消费集聚区，11 处老旧厂区活化利用，烟台城市党建学院入选 “中国有机更新十大优秀案例”，2 项经验纳入住建部可复制清单。海绵城市提标扩围，全省率先出台专项立法，获国家专项奖补 9 亿元，中心城区海绵城市达标面积达 232 平方公里，达标比例从 31.8% 提升至 55%。“新城建” 加速赋能，城市信息模型、“运管服” 等 10 个 “数字住建” 子系统建成投用，智慧工地实现规模以上项目全覆盖，城市管理效能显著提升。

住房保障精准发力 安居宜居水平持续提升

烟台始终把群众安居放在首位，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系，城镇人均住房面积从 39 平方米提高至 42 平方米。住房保障提标扩面，筹集配租公租房 8560 套，发放租赁补贴 2.1 亿元，惠及 5.6 万户（次），7600 余套保障房、1.3 万套人才公寓有效满足新市民、新青年住房需求。“好房子” 供给优化，在省内率先制定 350 余项细分标准的高品质住宅建设指引，启动 52 个 805 万平方米项目建设，综合去化率超 65%，15 个项目入选省级试点。政策支持持续加码，出台 114 条促发展政策措施，发放 9000 万元购房 “消费券”，实施 30 条住房公积金惠民新政，累计降低企业开发成本 700 元 / 平方米以上，近期将推出住房 “以旧换新” 政策。“老房子” 焕新提质，完成 4.9 万套棚户区改造、1662 个老旧小区改造，惠及 50 万户居民，启动 717 部老旧住宅电梯更新，建立房屋全生命周期安全运维保障体系。

产业转型动能强劲 建筑业实现跨越发展

烟台推动建筑业向工业化、数字化、绿色化转型，总产值连续4年保持 7% 以上增速，2024年首次突破千亿元，累计完成产值超 4500 亿元，3次荣获 “山东省建筑业跨越发展市”。市场主体培育壮大，特级资质企业从1家增至4家，一级资质企业达79家，规上企业 1231 家，总量居全省前 3，招引68家央企强企落地。外埠市场开拓成效显著，建筑业外出施工产值增长65.5%，援外项目塔吉克斯坦议会大楼建成投用。绿色智能建造领跑，出台全国首个《零碳建筑实施技术导则》，规划7个绿色建造产业园区，新增绿色建筑面积 5100万平方米，装配式建筑面积占比超50%，15家企业、26个项目获评省级智能建造试点。行业治理持续规范，推行招投标 “评定分离” 和 “远程异地” 评标，建成星级智慧工地556个，8个项目获鲁班奖、国家优质工程奖，88 个项目获泰山杯奖。

民生治理精准施策 城市服务效能显著提升

聚焦群众 “关键小事”，烟台以物业管理、停车管理为切口，推动城市治理能力跃升。物业管理本质提升，建立市、县、镇街、社区四级管理体系，出台20余项制度规范，专业化物业覆盖率达86.2%，业委会组建率83.5%，通过集中整治实现物业类工单连续2年降幅全省第一，51个小区试点 “幸福信托制” 物业服务模式。停车难题逐步破解，新建公共停车位2.2万个、错时共享停车位6000余个，建成充电桩2.8万个，出台《烟台停车管理条例》，开放免费停车场 140处，搭建市级智慧停车平台，推动停车资源 “一张网” 智慧运营。

发布会还针对再生水利用、生活垃圾处理、灵活就业人员公积金保障等热点问题回应了社会关切。目前，烟台建成17座城市污水处理厂，2024年再生水利用量1.28亿吨，利用率达 52.2%，获评国家再生水利用重点城市；投产4个生活垃圾焚烧处理项目，新增处理能力2950吨/日，全市总处理能力达 6950 吨/日，无害化处置率 100%；灵活就业人员公积金试点成效显著，推出 “差异化缴存、同权化使用” 政策，开户超3万人，公积金线上业务网办率大幅提升，“跨域通办”“一件事一次办” 等便民举措惠及万千群众。

面向 “十五五”，烟台住建系统将持续聚焦“四好”建设，巩固房地产、建筑业支柱作用，以更高标准推进城市更新、住房保障、产业转型和民生治理，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市注入更强动力。

责任编辑：管晓慧