深化“放管服”改革 推进“智慧评审” | 访黔东南州公共资源交易中心党组书记、主任吴才福

不久前，黔东南州公共资源交易中心立足交易平台公共服务职能定位，深化“放管服”改革，以优化营商环境和服务市场主体为重要抓手，积极探索科技赋能公共资源交易，启动了“智慧评审”新模式，绘就我省公共资源交易领域改革发展的一抹亮色。

黔东南州公共资源交易中心党组书记、主任吴才福日前接受贵州日报天眼新闻记者采访时表示，以“开创公共资源交易工作高质量发展新局面”为发展目标，以“互联网+大数据+公共资源交易”为实施路径，聚焦“以平台为支撑、以服务为重点、以监管为保障”，公共资源交易创新举措不断。

今年以来，黔东南州率先在全省探索建设以“公平竞争审查 智能评审”为设计思路的“智慧评审”系统，搭建以“云开标 公共资源交易”方式推动公共资源交易向基层服务延伸的“桥头堡”云服务厅，推动功能见效、服务高效、监管有效。围绕该模式，吴才福就有关议题详细回答了记者的提问。

黔东南州公共资源交易中心党组书记、主任吴才福接受贵州日报天眼新闻记者采访

贵州日报天眼新闻记者：请问今年在公共资源交易领域解决招投标突出问题方面最突出的创新项目是什么？

吴才福：今年以来，中心依托大数据、人工智能等新技术，强化数字转型，加快推进“智能”应用的深度和广度，不断完善全方位、多元化的“智慧交易”体系，积极探索推进招标投标项目“智慧评审”，为公共资源交易事业高质量发展注入“新引擎”。

贵州日报天眼新闻记者：请问是基于解决什么问题而启动建设“智慧评审”项目？

吴才福：“智慧评审”项目聚焦传统“人工评审”难点、痛点问题，以“公平竞争审查 智能评审”为设计思路，通过建立智能评分模型，将智能助手、智能清标、AI身份认证及围串标线索挖掘技术与评标流程进行深度融合，实现对招标文件公平性审查、投标文件全力性审查、专家评分巨大差异性分析、围串标智能化分析、招标文件要求和投标文件响应信息进行自动比对判断等，推动“人工评审”向“智慧评审”转变。

黔东南州公共资源交易中心创新推进“智慧评审”模式

贵州日报天眼新闻记者：当前“智慧评审”项目的运行情况如何？

吴才福：目前，黔东南州公共资源交易“智慧评审”系统（第一、二批次）已成功上线试运行，模板化改造更新电子招标文件范本19套，主要应用于房屋建筑和市政基础设施工程、政府采购项目等，依托“智慧评审”系统已完成交易项目546宗。现阶段正结合贵州省水利厅制发的水利工程系列招标文件范本（2024版）进行系统改造。

贵州日报天眼新闻记者：“智慧评审”项目已取得哪些改革成效？

吴才福：一是实现招标文件“在线检”，促进公平竞争。通过“机器学习 知识图谱 人工校准”的方式分析招标文件文本，不断训练模型提升识别检测精度，同时设置错敏词库及“三张清单”（即营商环境负面清单、合法合规负面清单、落实惠企政策负面清单）嵌入“智慧评审”，实现招标文件智能检测，有效清除招标文件中的错敏词、不合理限制及隐形壁垒，为市场主体创造平等参与竞争的交易环境。系统上线试运行以来，系统自动检测招标文件665份，其中发现31份文件存在错敏异常52个。

二是实现评标全流程智能辅助，提高评标质效。通过对现行各行业招标文件范本、评标办法及招标投标工具进行全面电子化改造，实现了招标投标文件的格式化、标准化。基于人工智能技术，系统从不同维度对海量的数据资源进行整理、分析，实现对形式评审、资格评审、响应性评审等环节的智能化比对，专家只需复核评审结果，为专家提供全流程智能辅助工具和智能引导服务，最大程度减少专家工作量，有效避免专家错评、漏评发生，进一步降低了评审成本，实现评标工作“速”的提升和“质”的飞跃。系统上线试运行以来，系统智能评审结果均被专家复核运用，不存在专家改判情况。

黔东南州公共资源交易中心创新推进“智慧评审”模式

三是实现投标文件智能分析，遏制围标串标。结合贵州省发展改革委等十部门《关于工程建设项目电子投标文件雷同认定及处理的指导意见》（黔发改法规〔2024〕296号）等文件要求，实现系统对投标文件机器码、投标文件上传源IP、计价软件加密锁、硬盘序列号、CPU序列号、网卡MAC地址等关键指标进行雷同性分析，有效打击围标串标行为，为专家否决投标提供重要依据。系统上线试运行以来，系统在评审环节提供雷同性分析结果展示并被专家运用的项目有5宗。

四是实现交易智能分析预警，助力行业监管。充分发挥平台数据共享优势，依托“监督平台”智能分析预警及评标全程溯源功能精准助力行业监管，系统实时记录和监测交易过程，对投标文件、专家评分等关联度进行智能分析，重点检测疑似围标串标等行为，为行业监管部门提供有效线索和有力数据支撑。系统上线试运行以来，为行业监管部门开通监督平台账号253个，智能分析检测发现异常指标项目1523宗，其中红色预警976条，黄色预警954条，绿色预警1140条。

贵州日报天眼新闻记者：2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的开局之年，明年中心在公共资源交易领域有什么改革思路？

吴才福：2025年，黔东南州公共资源交易中心将坚决按照中央、省委和州委的决策部署，以推动高质量发展为引领，坚持有效市场和有为政府更好结合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，坚持创新引领、赋能增效，纵深推进数字化转型升级，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

贵州日报天眼新闻记者 管云

编辑 江婷婷 鲍贝贝

二审 李姗

三审 岳振