美智库评估，4年来数据证明，美方脱钩失败，供应链仍离不开中国

近日，美国一家知名智库的最新报告显示，4年来的统计数据证明，“脱钩”对于中美整体经贸的影响相当有限，在绝大多数供应链上，美国仍然离不开中国。

（华盛顿智库布鲁金斯学会认为美国对中国的脱钩是失败的）

发布这份报告的是华盛顿智库布鲁金斯学会，它与美国政府以及相关利益集团的关系密切。这家智库不加掩饰地指出，由特朗普政府发起、拜登政府延续的对华脱钩政策，在很大程度上是无效的、失败的。无论是试图把工作岗位直接带回美国，还是想通过“近岸外包”的方式，把原本属于中国的供应链交给墨西哥或加拿大，都收效甚微。

不仅如此，虽然对中国商品设置了高达25%的关税，但中美两国贸易的种类和总价值只出现了极其有限的波动。在电信设备以及半导体等商品上，美国的对华进口有所下降，但在计算机和农业等领域，美国对中国商品和服务的进口却出现了很明显的增长。这份报告甚至采用了“高水平”这样的字眼，来形容中美近些年的经贸状况。

（相关机构制作的几十年来中美贸易情况表）

很显然，脱钩政策对中美整体经贸有影响，但是“症状”轻微。要知道，在特朗普政府原本的设想中，只要开始打贸易战，大部分美国企业就会对高额的关税望而却步，在放弃进口更有竞争力的中国商品的同时，增加自己在美国本土的投资。然而现实却是，即便顶着25%的高关税，不少美国企业依旧选择进口中国的商品。

造成这种现象的原因有很多，但最核心的还是收益问题。这些美国企业如果照常进口中国商品，的确要付出更高的成本，但也仅此而已。整条供应链并没有出现改变。但是如果这些企业选择离开中国，那么就要寻找新的生产商、新的跨国物流、甚至从头获得新消费者的认可，几乎是自己重塑了一个商业链条。这一系列问题所带来的成本，远远超出了单纯的关税增加部分。

（放弃中国产品对于许多美国企业来说损失更大）

另外，美国的“近岸外包”设想也不顺利。所谓近岸外包，就是想让美国周边的国家取代中国在供应链上的位置，典型例子之一是墨西哥。在美国的计划里，这个方法有着相当大的优势，一方面可以打压中国的相关产业，另一方面由于美国对周边国家本就强大的影响力，因此可以采用非市场规则的手段获利。

不过，这个计划也没有起到多少效果，原因还是在于中国的不可替代性。布鲁金斯学会表示，中国通过数十年发展积累起来的经验，是其他国家无法复制的。相比其他发展中国家，中国有着更完整的产业基础、更健全的知识产权保护，而这些才是那些大型跨国企业最为看重的。

（美国想让墨西哥承担“近岸外包”的职能）

除此之外，布鲁金斯学会还发现，受到影响的中国企业，早就开始采取更为灵活的办法应对美国的限制。数据显示， 2018年到2021年期间，美国工厂放弃了部分中国进口份额，转而向东南亚国家购买同类商品。而在后面这些国家中，越南是最大的受益者。不过同样在这段时间，许多中国制造商选择向越南出口，再运往北美的方式对美国出口商品。

在2017年越南对美国的出口中，超过10%是中国商品。而到了2021年，这个数字则超过了20%，几乎翻倍。

（越南在美国对华脱钩的过程中获益不少）

说到底，中美经贸如此稳定，是有深层次原因的。两国分别是世界上数一数二的经济体，在全球化的大背景下，中美在各领域加强合作、加深联系是必然的趋势。美国对华脱钩的政策，本质上是逆时代发展的错误举动。

但是我们也要看到，就算美国的脱钩战略现在被认为是失败的，但美国政府与中国脱钩的决心却不会有什么改变。因为中国已经被美国认定为所谓“头号竞争对手”，问题上升到了国家安全战略层面。布鲁金斯学会发布的这份报告，也并不是想劝美国政府放弃错误的做法，而是试图找到另一条有效打压中国的路子。

因此在未来，美国政府会继续在贸易领域，尤其是高技术领域打压和封锁中国。我们对此要有心理准备，并且继续做好应对。