连续10年出台“2号文件” 扬州按下优化营商环境快进键

本文转自：人民日报客户端

连续10年出台服务企业发展、优化营商环境的“2号文件”；连续3年以营商环境为主题召开“新春第一会”，扬州“提升营商环境的任务清单”永远没有“终极版”，只有“升级版”。

昨日大会上，同时公布了优化营商环境的“三份清单”，《优化营商环境目标任务清单》、《优化营商环境第一批改革试点清单》和《优化营商环境第一批创新事项清单》。

翻开每一项清单，对应着每一条事项，除了“工作举措主要内容”外，都标明有“分季度完成目标”和“工作专班”明细。

“将年度考核目标，分解为逐月逐季考核，这也是今年工作的一大亮点。”市发改委上述负责人介绍，今年“任务清单”制定过程中，首次构建了实时动态考核体系。在落实文件过程中，围绕上级最新要求，实现优化营商环境改革试点清单动态更新；围绕工作实际需要，实现亮点举措和典型经验动态更新；围绕企业主体需求，实现工作目标任务和举措动态更新。

这也意味着今年的“清单”不再是一份静态的年度文件，而是一份“动态更新”的行动方案。通过“动态考核”做到“实时提醒”，让每条任务进展从根本上解决“抓不抓”“实不实”“优不优”的问题。

“优化建设用地供应方式”，成为今年“清单”70条任务事项中的首条。根据分季度完成目标，“二季度，在所有县（市、区）全面推广‘标准地+双信地+定制地’工作，每个地区至少完成2宗工业用地供应……”这一目标摆在市自然资源和规划局为牵头组织的工作专班面前，时间紧、任务重，“优化土地供应方式是降低实体经济企业用地成本的重要举措，我们有信心不打折扣完成任务目标。”市自规局负责人表示。

这是一份任务书，更是一份责任状。站在GDP7000亿元的新起点上，“好地方”扬州以“十年磨一剑”的韧劲，争一流、补短板，一场优化提升营商环境整体战正在全面打响。

以更高标准导向更高发展目标

“先进地区、周边城市的成功实践，时刻提醒我们：营商环境差一等，发展就慢一步；干部作风退一格，工作就弱一档。”昨日作风建设大会上，市委书记张宝娟指出，从区域竞争的新动向看，区域竞争就是一场比学赶超的接力赛，本质上也是一场营商环境和干部作风的擂台赛。

2023年，对于全市6个县市区营商便利度指标在全省的考核排名，“清单”在第67条中提出了更高的考核要求：

宝应、高邮、仪征、江都、邗江5个地区在全省63个县（市、区）考核中力争进入前20名；广陵在全省32个城区考核中力争进入前10名；并且要求各地区考核排名与上年度相比进位不少于3位。

此外，在指标方面，开办企业、办理工程建设项目审批、办理破产等10个指标力争全省前5位，政府采购、招标投标等2个指标力争全省前3位，跨境贸易、获得信贷等2个指标力争获得满分。

今年“清单”在制定过程中，除了比照14个省营商环境评价指标外，还专门在比对南京、苏州等先进城市相关指标的基础上，对我市相关目标举措进行了优化提升。

多年从事优化营商环境工作第一线，市发改委相关负责人介绍，在以往的考核中，从没有像今年的“清单”这样，提出如此明确的标准，“全省63个县区，几乎每一个地区历来都十分重视优良营商环境的建设。我市所有地区要求全部跻身全省前列，这个标准要求非常高。”

明知山有虎，偏向虎山行。在昨日交流发言中，宝应县委书记张小辉表示，“全力打造一流环境、锻造一流作风，为今年顺利实现全县地区生产总值、工业开票销售分别突破1000亿元的‘双千亿’目标提供坚强保证。”

以更大力度回应企业关切问题

营商环境好不好，谁说了算？

“必须始终坚持企业家是营商环境的评价者、受益者、推动者这一定位。”市委书记张宝娟在讲话中提到了广大企业发展的三个“迫切”：广大企业迫切期盼有更多解渴管用的要素保障举措，帮助他们扩大生产；迫切期盼有更加精准合身的产业引导政策，支持他们创新转型；迫切期盼有更好途径参与政策制定、享受政策“红利”，让他们更有体验感获得感。

坚持问题导向，从市场需求最迫切的难点入手，从企业反映最强烈的问题改起，“强化（市场）主体感受”作为一项重要举措首次被写进了今年的“清单”中。

如何提高扬州企业家的满意度和获得感？“清单”聚焦了三个满意度：聚焦政务服务满意度，持续推动政务服务“好差评”；聚焦行业协会商会满意度，按季度发布调查报告；聚焦民营企业满意度，每半年发布营商环境评估告。

市发改委相关负责人说，“通过‘三个满意度’测评和调查，引导他们在政策标准制定、问题集中反馈、行业发展战略研究等方面为企业发声、为产业发展代言，真正把营商环境的评价权交给企业、交给社会。”

“既关心我们飞得高不高，更关心我们飞得累不累，这份‘清单’体现了市委、市政府对我们扬州企业家高看一眼、厚爱三分。”亚威股份董事长、总经理冷志斌说。

坚持“企业群众需求在哪里，政务服务就跟进到哪里、供给到哪里。”扬州市政务服务管理办公室主任张其龙表示，将不断健全政务服务“好差评”制度、第三方评估模式，深化“先解决问题再说”首问负责制，实施全过程质量管控制，以用户满意度评价倒逼政务服务质效提升。

以更实举措动态检验结果成效

如何让“清单”为市场主体提供更优质、更高效的服务，扬州给出的答案是：“落实”在日常、“推进”在经常，坚持结果导向，营商环境建设永远在路上。

“要建立健全月度公布、双月调度、季度督查、半年评估、年终考核工作机制，推动营商环境评价与各类巡查、督查、审计有机衔接，确保各项政策举措落地落实。”市委书记张宝娟在会上如是强调。

昨日大会上，同时公布了优化营商环境的“三份清单”，《优化营商环境目标任务清单》、《优化营商环境第一批改革试点清单》和《优化营商环境第一批创新事项清单》。

翻开每一项清单，对应着每一条事项，除了“工作举措主要内容”外，都标明有“分季度完成目标”和“工作专班”明细。

“将年度考核目标，分解为逐月逐季考核，这也是今年工作的一大亮点。”市发改委上述负责人介绍，今年“任务清单”制定过程中，首次构建了实时动态考核体系。在落实文件过程中，围绕上级最新要求，实现优化营商环境改革试点清单动态更新；围绕工作实际需要，实现亮点举措和典型经验动态更新；围绕企业主体需求，实现工作目标任务和举措动态更新。

这也意味着今年的“清单”不再是一份静态的年度文件，而是一份“动态更新”的行动方案。通过“动态考核”做到“实时提醒”，让每条任务进展从根本上解决“抓不抓”“实不实”“优不优”的问题。

“优化建设用地供应方式”，成为今年“清单”70条任务事项中的首条。根据分季度完成目标，“二季度，在所有县（市、区）全面推广‘标准地+双信地+定制地’工作，每个地区至少完成2宗工业用地供应……”这一目标摆在市自然资源和规划局为牵头组织的工作专班面前，时间紧、任务重，“优化土地供应方式是降低实体经济企业用地成本的重要举措，我们有信心不打折扣完成任务目标。”市自规局负责人表示。

这是一份任务书，更是一份责任状。站在GDP7000亿元的新起点上，“好地方”扬州以“十年磨一剑”的韧劲，争一流、补短板，一场优化提升营商环境整体战正在全面打响。