外汇局丁志杰：健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架

中新经纬5月27日电 (董文博)27日，在杭州举办的“布雷顿森林体系：过去80年与未来展望”国际会议暨2024清华五道口全球金融论坛上，国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰代为发布《2024 中国金融政策报告》。该报告第三部分是构建和完善中国特色现代金融体系，着重从三个方面阐述相关内容以及对未来做出展望。

据丁志杰介绍，一是持续深化金融改革，推进创新发展，加强金融宏观调控为高质量发展提供良好的货币金融环境。

丁志杰表示，这里面主要有两点，一点是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，另一点是兼顾内外均衡，理顺利率和汇率的关系。就利率而言，利率的调控是以我为主，持续深化利率市场化改革，促进社会综合融资成本稳中有降，以国内市场的稳定性对冲外部各种风险、挑战的不确定性。就汇率而言，汇率政策我们要兼顾内外均衡，既要通过汇率的市场化波动来消化供求压力，也要在汇率出现单边走势或者一致性预期时，果断进行干预，来打破一种负向的螺旋，使得汇率波动出现一个收敛的特征。

“大家都很熟悉，中央金融工作会议以来，我们要聚焦做好5篇大文章，特别是科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，共同的特点就是支持国民经济的重点领域和我们目前的薄弱环节。”丁志杰说。

二是以制度型开放为重点来推进金融高水平开放。

丁志杰表示，我们制度型开放具有丰富和深刻的内涵，在党的二十大报告中提出要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。从规则来说，要保持规则的基本稳定，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性；在规制角度来看，要推动规制更加科学、合理、透明、高效，推动监管规制与国际接轨，加强和完善现代金融监管；从管理来说，要促进管理体系和管理能力现代化，打造国际一流的营商环境，全面实施市场准入负面清单制度，废除妨碍公平竞争的各项规定和做法；从标准而言，要对标高标准国际经贸规则，并进一步提高在国际经贸规则制定中的话语权和影响力。

丁志杰称，制度型开放在未来要贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，推动金融水平开放：

第一，金融市场开放的深化，提高境外投资者参与中国债券市场的便利度。

第二，基础设施要实现境内外的互联互通。

第三，积极参加多边开发机构等领域治理的改革，深化与各国的双边金融合作，积极参加涉及境内国际经贸规则的研究制定。

第四，稳步推进外汇领域的改革开放，重视宏观层面的安全稳定，逐步减少微观领域的行政审批，要由“管得住”向“管得好”这个方向去转变，积极探索符合中国的资本项目开放道路，不断提升跨境融资便利化水平，持续深化跨境贸易外汇便利化改革。

三是守住开放条件下的金融安全底线。

丁志杰称，越是开放，安全问题越重要，要统筹好发展和安全两个大事，增强自身的竞争能力，提高监管能力和风险防控能力。

丁志杰强调，要构筑与高水平开放相匹配的监管和风险管理体系。在外汇领域，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，强化逆周期调节、市场化调节外汇市场顺周期行为，维护外汇市场基本稳定和国家金融和经济安全。

同时，强化外汇监管，提升监管能力。“特别是在中央金融工作会议上，过去我们讲外汇管理，这次把外汇管理也纳入到广域的监管，提出了外汇监管这样一个说法，要高压打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。”丁志杰表示。(中新经纬APP)

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来源：中新经纬

编辑：熊思怡

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