智能服务提效 协同治理赋能 人才筑基育才 深耕“强基工程”，杭州探索智慧税务新实践

在税务部门深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”背景下，杭州税务部门立足数字经济先发优势，紧扣“智治”主线，在智能服务提质、协同治理提效、人才筑基提能的多维度同步发力，既以“智能表单助手”“税费咨询智能体”“税体检”等创新举措破解办税堵点、推动管理从“被动响应”向“主动治理”转型，又以“智税领航”工程携手浙江大学深化“人工智能+税务”人才共育，延伸税校合作至国际税收服务领域，积极探索具有杭州辨识度的智慧税务实践新路径。

当前，杭州税务部门正通过技术与机制的双轮驱动、服务与治理的同频共振，将创新势能转化为提升治理效能、服务高质量发展的强劲动力，为推进税费治理体系和治理能力现代化贡献鲜活样本与坚实税务力量。

提供智能服务

打造高效便捷办税新生态

在杭州市萧山区税务局办税服务厅，办理授课劳务费发票代开业务的周先生连连称赞：“以前手工填写申报单，总是容易出错。现在系统能自动提取合同信息、一键生成表单，真是省时省心又省力。”

让周先生赞不绝口的，正是杭州税务部门开发的“智能表单助手”功能模块。针对自然人代开发票填报烦琐、准确率低的痛点，杭州税务部门探索运用先进技术，自动解析合同文本关键信息并智能匹配商品编码，实现表单智能预填。以往需要逐项填写的代开发票申请表，如今只需上传、核对、确认短短几步即可自动生成。试点情况显示，纳税人代开发票申报单填报时长降至2分钟，填报准确率从40%提升到98%以上，大幅降低了纳税人办税成本，让纳税人切实感受到智能代开的便捷与高效。

杭州税务部门坚持以纳税人缴费人为中心，持续深化纳税服务智能化创新，助力服务能级跃升，让高效、便捷成为新常态。在智能咨询领域，杭州税务部门依托12366税费服务热线打造“税费咨询智能体”，实现全量业务解答准确率超92%；同时搭建“智税问答库”，截至目前问答库知识已累计被调用13万余次。在数电发票赋额审批方面，杭州税务部门先行探索集中审批模式。由智税中心分类分级规范审核，低风险业务通过7项指标智能监控，非低风险业务依托辅助工具集成数据“一屏式”办理，实现机器“筛”、系统“判”、人工“核”高效协同。这一模式实施以来，基层干部发票赋额任务量减少95%，审批环节平均用时从3.8个工作日缩短至1.3个工作日，纳税人相关业务咨询量下降60%。

与此同时，为推动税费管理从“被动响应”向“主动治理”转型，杭州税务部门以纳税申报管理为切入口，探索由纳税人缴费人需求“反向拉起”合规服务，创新构建“税体检”服务体系。依托119个智能指标，通过“征前预检”与“年度综合体检”相结合的模式，主动扫描企业申报数据并将涉税疑点有针对性地对纳税人进行预警提示、提醒更正，引导企业自主完成“预警接收-自查解读-在线纠偏”全过程，将合规“哨位”嵌入企业经营最前沿，切实当好“引导者”促进税法遵从。

“这套机制为我们中小企业带来了实实在在的合规便利。”杭州维丽杰旅游用品有限公司财务负责人王加强说，“它就像一个专业的风险预警官。上次申报期快结束前，通过‘税体检’提醒我们关于增值税进项税额加计抵减的风险点，还有清晰的政策链接和操作指南。我们根据这些信息，迅速完成了自查和账务调整，不仅提前化解了风险，还更精准地享受了政策红利。”这种“服务先行”的模式，让企业从“被动应对检查”转向“主动管理风险”，税企互信在协同防控中得到深化。

与此同时，“税路通”服务品牌持续升级，为市场主体发展全方位护航。全市离境退税商店扩围至288家，其中“即买即退”商店124家，实现市域全覆盖。杭州税务部门还在全国首推离境退税“一键退税”服务，退税款最快2分钟到账，让境外游客享受便捷退税体验。

加强税、校共建

培育“人工智能＋税务”人才培养新机制

“强基工程”的深入推进，既需要技术迭代的“硬支撑”，更离不开人才智力的“软实力”。

为破解基层税费治理智能化升级中复合型人才短缺的挑战，杭州税务部门探索实施“智税领航”人才培养工程，携手浙江大学开展“人工智能＋税务”人才联合培养，为新技术与税费治理融合注入源头活水。

当前，税校双方正探索建立“合作培养-师资互通-创新实践-人才应用”的人才共育体系，整合高校学者、业内专家及税务骨干等数字化领域师资力量，围绕人工智能大模型技术应用、税费风险管理等八大方向，为参训干部量身定制“理论研修+项目实战”进阶课程，着重培养具备数据分析、人工智能大模型应用等方面能力的数字化人才。目前，“人工智能+税务”研究生联合培养实践基地已正式启用。

“课堂和岗位之间其实没有围墙，我们既是浙大的学生，又是税收一线工作的‘问题搬运工’。这种带着难点学、拿着方法回的双向奔赴，让我真切感受到自己正在做的，就是连接税收业务与前沿技术的‘桥梁’。”西湖区税务局青年干部田甜分享。作为联合培养的首批研究生，她与其他同学们正自觉担当“纽带”，将一线征管中的痛点难点带进课堂，把学术前沿的研究方法带回岗位，致力于成为联通“税务蓝”与“浙大蓝”的桥梁，推动形成“需求共研、资源共享、成果共创”的长效机制。

在筑牢数智人才根基的同时，杭州税务将税校合作优势延伸至国际税收服务领域。针对杭州开放型经济活跃、涉外纳税人办税需求多的特点，深化与高校合作，创新推出“一带一路·12366税越多语种咨询杭州服务站”，组建70余人的“语税钱潮”多语种咨询服务团队，为涉外企业和个人提供14种外语的“多语种”问题咨询、“智能化”政策检索、“一站式”税讯宣传服务，助力杭州在国际税收舞台上展现更大作为。

从智能服务到合规管理，再到人才筑基，杭州税务以“智治”为主线，持续推进税费治理理念与模式的深刻变革。通过让服务更智能、治理更精准、根基更牢固，杭州税务部门正不断将创新势能转化为服务经济发展、优化营商环境的实效，为推进治理体系与治理能力现代化贡献坚实的税务力量。