湖南花垣：创新“135”工作法推进道路隐患排查治理提质增效

语音预警提示系统及时发布安全提示。单位供图

花垣县杨家寨平交路口治理后的航拍图。单位供图

湖南花垣县位于湘、渝、黔交界处，素有“一脚踏三省”之称。全县总面积1092.16平方公里，辖12个乡镇205个村23个社区，户籍人口31万人，其中苗族人口占77.3%，是“精准扶贫”重要思想首倡地。全县在籍驾驶员62217人，机动车40058辆，公路里程1444.36公里，平交路口753个，包茂高速、张花高速在此交汇，209、319国道贯穿全境，规划中的渝湘高铁过境花垣，境内的湘西边城机场即将通航，交通条件不断改善。近三年来，花垣县坚持问题导向，以道路交通事故预防“减量控大”、交通问题顽瘴痼疾集中整治等工作为抓手，推进“1个体系+3个联动+5项举措”的“135”农村道路平交路口安全隐患排查治理工作方法，有效防范化解农村道路交通安全风险。

健全“一个体系”

针对过去农村道路交通安全隐患排查治理机制不畅、责任不明、吸取事故教训效果不明显等问题，该县认真分析原因，健全完善排查治理工作流程、职责分工、运作机制，积极探索构建“公安交警研判+县整治办交办+乡镇组织排查+部门落实整改”的农村道路隐患排查治理新体系。即每发生一起一般程序道路交通事故，由县交警大队牵头负责分析研判事故原因，并列出道路安全隐患问题清单报县整治办，再由县整治办交办至发生事故所属乡镇，乡镇根据问题清单全域排查类似隐患，形成报告报县直相关部门落实治理。新体系运作以来，推动了部门、乡镇和村级组织道路交通安全责任落实，交警部门累计提出研判意见1531份，县整治办交办问题121个，县乡组织排查隐患243个，县直责任部门组织整改隐患243处，力争发现一个隐患治理一个隐患，推动治理一类隐患。

推行“三个联动”

公安交警联合保险公司、县人民医院、劝导员(村民)，推行花垣道路交通事故“警保”“警医”“警民”联动合作机制，有效打通交通事故理赔、伤者绿色救助通道和道路隐患排查的“最后一公里”。

“警保联动”。“警保联动”是花垣公安交警和保险公司共同推动道路交通安全社会治理的具体实践，根据理赔数据对事故多发路段进行分析研判，建立保险员和劝导员相互选聘机制，保险公司参与交通安全宣传劝导和道路隐患治理。近年来，保险公司参与交通安全宣传劝导654次、提出事故原因分析意见17份、参加道路隐患排查152次，投入隐患治理资金21万元。

“警医联动”。2021年6月，探索实施“警医联动”救援模式，该县人民医院成立道路交通事故伤员救治专班，急救中心建立全县救护车管理微信群，统筹救护车资源，并以县人民医院为中心，依托乡镇卫生院、乡镇派出所、交警中队、劝导站建立救援网络，安排救护车和医护人员24小时驻点值守，缩短了救援时间，提升了伤员救治成功率。两年来，统筹救护车资源38辆，出动224次，救治或转移道路交通事故伤员268人。

“警民联动”。将“枫桥经验”应用到道路交通隐患排查中，探索“枫桥式”警民联动排查模式，推动警民联动排查、交通安全劝导等有机结合，形成警民常态化道路隐患排查、恶劣天气应急管理上报等工作机制。截至目前，全县配备村级劝导员1630名，通过警民联动排查，共排查农村道路隐患36起，群众主动电话上报恶劣天气隐患路段14次，有效压降了道路隐患带来的交通事故。

平交路口治理“五项举措”

亮灯。一是在全县112个路口安装路灯189盏，提高了路口夜间行驶照明效果。二是增加闪光警示信号灯753个，强化路口安全警示，提醒车辆注意观察谨慎通行。三是在没有路灯的平交路口路侧防护栏立柱上和行道树上贴反光膜或是在路侧边缘线安装反光道钉等反光设施589处，提醒驾驶员夜间按车道行驶。

增距。一是修剪绿化带，在车辆行驶方向视线被绿化带或广告牌遮挡而影响行车视距的路段，报请相关产权单位修剪绿植67处，拆除广告牌9处。二是增设凸面镜，在弯道及路口安装凸面镜55块，扩宽驾驶员视线。三是停止线前移，增加驾驶员行车安全视距。四是坡改平，通过路口降坡或扩宽处理进而改善行车视线，提升行车的安全性。

控速。一是增设减速慢行标牌259块，提醒主干道车辆减速慢行。二是增设减速带311处，提醒驾驶员降低车辆的行驶速度。三是增设限速提示标志62块，防范超速行驶引起道路交通事故。

减突。一是完善车道标线199处，通过施划导向箭头规范车辆行驶路线，规避车辆相撞。二是路口渠化改造43处，通过设置安全岛、路面较宽的支路施划道路标线等方式整治交通隐患，保障车辆行驶安全。三是完善警示标志，安装路口警示桩1152处、警示标志52块，提醒驾驶员安全行驶。

停让。一是增设“智能语音提示系统”12套，提醒进入路口车辆停车让行。二是支路施划停止线527处，提前预告驾驶员注意停让直行车辆。三是意识养成，不定期开展公路沿线入户宣传，处罚不按规定停车让行交通违法67起。

近三年来，通过推行“135”农村道路平交路口安全隐患排查治理工作方法，全县农村道路交通安全隐患排查治理效果明显提高，753处平交路口已治理完成65%，农村道路交通事故四项指数逐年下降，其中事故起数同比下降16.95%，受伤人数同比下降18.42%，死亡人数同比下降40%，财产损失同比下降36.5%，农村道路交通安全形势持续稳中向好，先后荣获全国“四好农村路”示范县、全省“城乡客运一体化”示范县。(张红军、龙彦平)

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