把民生作为经济社会发展工作的“指南针”——中央经济工作会议系列述评之九

袁正 西南财经大学习近平经济思想研究院教授

近期召开的中央经济工作会议提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，增进民生福祉，保持社会稳定。切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。

解决好民生问题，必须做好以下几方面工作：

坚持以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

实施就业优先战略。就业是最基本的民生。当前我国面临较大就业压力，要健全就业促进机制，完善就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，切实保障机会公平。促进人才培养与劳动力需求匹配，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。加强劳动力市场服务，降低摩擦性失业。激发创业带动就业潜力，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

健全社会保障体系。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。发展多层次、多支柱养老保险体系。扩大社会保险覆盖面，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全分层分类的社会救助体系。保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

推进健康中国建设。保障人民健康，完善人民健康促进政策。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。加大生育支持力度，降低生育、养育、教育成本。积极应对人口老龄化，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，实现全体老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革，切实降低医疗费用，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。发展壮大医疗卫生队伍，增强农村和社区医疗力量，规范民营医院发展。促进中医药传承创新发展。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。

民生无小事。当前，人民群众在就业、收入、财富增长方面面临较大的压力。宜实行阶段性减税降费，实施功能财政，发扬“钉钉子”精神，一件事情接着一件事情办，一天接着一天干，减少人民群众在教育、医疗、养老、住房等领域的负担。时刻把民生问题作为经济社会发展的“指南针”，切实解决好民生大事，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

【责任编辑：申罡】