眉山公共资源“三跨”交易制度化

本文转自：中国改革报

眉山公共资源“三跨”交易制度化

推动公共资源交易市场信息从分割到共享

□ 朱小根 田宇昊

为积极落实《成都都市圈发展规划》，进一步推动实现成都都市圈公共资源跨区域、跨层级、跨平台（简称“三跨”）交易全覆盖，降低经营主体交易成本，持续优化营商环境，眉山市将四川省公共资源“三跨”交易推向制度化、常态化，加强与成都、德阳、资阳等市协调合作，着力为各方交易主体营造公平有序的市场竞争环境，促进成都都市圈交易服务同质同效。

聚焦目标精准发力，实现工程建设项目“三跨”交易制度化常态化。眉山市首创“三跨”交易制度化管理，印发《关于推动落实“成德眉资”公共资源交易工程建设“跨区域、跨层级、跨平台”工作任务的通知》，对“三跨”交易的工作原则、项目类型、适用范围、部门职责、交易流程、服务标准等事项进行明确和规范。突破层级制度限制、地方政策壁垒、市场分割藩篱，以信息化、智慧化为依托，推动公共资源交易市场信息从分割到共享，系统从分设到互通，以“三跨”交易模式为经营主体提供更加公平开放、廉洁高效的招投标市场环境。

截至目前，已实现与成都、德阳、资阳、自贡等地市州常态化开展项目“三跨”交易7个，涉及交易金额1.12亿元，有效解决地域空间限制、专家固化等问题，实现资源共享、优势互补、协同创新目标。

立足本职开拓创新，积极推进国有建设用地使用权出让跨平台交易。健全协作机制形成合力。眉山市充分借助成都市公共资源交易服务中心平台及成都市场优势和影响力，促成土地交易收益最大化，眉山市积极对接成都市公共资源交易服务中心，配套制定《成德眉资国有建设用地使用权出让跨平台交易工作实施细则》，推动成都都市圈公共资源要素共用、竞争优势同构，提升眉山市国有建设用地使用权出让的市场化配置效率。

目前，已在成都交易中心成功开展3场拍卖会，完成5宗国有建设用地使用权跨平台交易，出让面积469.96亩，成交总价22.7亿元，溢价金额7.833亿元，溢价率52.69%，为全市土地出让工作提供了更广阔的交易平台。创新“成德眉资”土地交易模式，眉山城市新中心10宗地块出让由成眉两地交易中心联合开展土地拍卖，邀请成都市交易中心拍卖主持人到眉山现场主持拍卖会，10宗土地全部顺利完成交易，成交总额25.05亿元，溢价1.83亿元，实现资源共享共用。

紧跟步伐蓄势赋能，破除区域限制实现政府采购跨区域受理。眉山市积极推进政府采购跨区域受理。充分利用“成德眉资”资源优势，积极探索跨区域受理模式，改变以往集采机构只承接本行政区域、行政级次采购项目的现状。采购人可自主选择集中采购代理机构组织开展采购活动，本地项目交由外地集采机构来实施，有利于集采机构不断完善内控机制，提升专业水平，打破集采机构“只此一家，别无分店”的局面，缓解部分区域评审专家资源不均、技术力量薄弱等突出问题。2023年，共计开展政府采购项目跨市受理6个，进一步促进市场资源自由流动，助推成都都市圈同城化交易走深走实。

近年来，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心借助互联网、大数据、云计算、区块链等先进技术手段，搭建物理平台功能相同的数字平台，已实现“成都都市圈”公共资源交易平台间制度规则、技术标准、数据规范的统一，是推动公共资源交易“三跨”共享的有效路径，也是强化数字政府服务效能的有力举措。