临沂市河东区：在乡村前沿打造为农服务平台

通讯员 韦自玉

基层供销社是供销合作社系统在基层的为农服务组织。近年来，各级政府高度重视基层供销社在乡村直接发挥为农服务平台功能，全国总社和省、市社先后下发了加快基层社发展的工作手册、行动方案及服务标准等指导文件，对加快基层社高质量发展提出明确要求。河东区供销社在发挥基层社作用、完善基层服务功能方面，针对地处城郊的区位特点，发挥联合合作优势，运用现代市场手段，让基层社的老班底焕发了新生机，在为农服务中找到了结合点。

一是结合区位及业务优势，统筹推进基层社发展。近年来，先后按照标准恢复、提升了6个基层社、并将刘店子、八湖2处基层社按照高质量发展基层社进行建设提升，通过推进基层社发展，带动了为农服务成效显著增强。

量体裁衣制定推进方案。按照上级供销社的指导方向，区供销社结合区位和业务优势，逐个分析人员班底、资产情况，细化了6个镇、街基层社的具体提升、整合方案。依托基层社或供销社各类经营服务网点资源，整合功能项目，逐步提升为农服务综合能力，使之成为具备生产、流通、合作等综合为农服务功能的区域性为农服务平台，带动供销社为农综合服务能力延伸。

依法依规优化治理结构。灵活采取老基层社提升、公司化合作、合作社承担功能等方式，健全完善了各镇街的基层社机构。在此基础上，加快完善基层社的“三会”制度，积极拓展基层社服务功能，把发展领办合作社、联结社员作为重要业务方向，充分体现农民社员的利益。目前，各基层社全部建立起工作落实和推进机制，基层社按照分类发展思路，都有了自己明确的发展目标。

主动作为争取党委政府支持。各基层社充分发挥扎根农村、贴近农民优势，广泛吸纳农民参与，已领办创办农民专业合作社及联合社16个，其中国家级示范合作社1家、省级示范社4家，经营范围覆盖粮食、果蔬、花木、畜禽养殖等领域，对接服务市场经营主体400多家。在此基础上，争取区委、区政府制定出台了《关于进一步深化供销合作社综合改革推动高质量发展服务乡村振兴的实施意见》等多个支持文件，区财政每年安排不低于500万元专项资金支持供销社发展为农服务事业。

二是结合乡村土地托管，发挥基层社前沿服务作用。将土地托管这一前沿工作列入基层社主要业务之一，结合系统内龙企业业务共同推进。

创新参与农业服务。开展“土地股份合作+土地托管服务”，助力农业增产、农民增收、村集体增益。如，刘店子、八湖基层社依托区供销社系统2家农业服务专业公司、7处为农服务综合体、120余台（套）各类农业机械的优势，积极参与镇域内村级土地流转托管，与龙头企业明确组织服务费用，协助企业在当地发展条件合适的托管服务地块；同时发挥耕、种、管、收、烘干、收购业务联系点功能，增强了全系统为农服务合力，带动系统年农资销售3万吨以上、农机作业服务面积50万亩以上。近两年来，围绕土地托管这一农业前沿服务，各基层社积极参与到省、市、区联合推进的“供销农场”建设，为村集体、农户提供“保底收益+盈余分红”，参与领办创办土地股份合作社、发展社员入社入股，全区已发展全托管土地1万多亩。

强化与社员利益联结。除开展大田作物托管服务外，基层合作社深入结合当地农业产业，深化合作服务。如，刘店子供销社立足当地粮食种植资源，发挥为农服务综合体设施条件优势，年开展农机、飞防等大田作业农业社会化服务3万亩，在服务区域收购小麦、玉米等农作物1.2万吨，果蔬300吨，有效促进了当地农产品上行；其中，粮食收购后直供系统内饲料加工厂或者销售给中储粮集团，解决了产、加、销全过程服务，参与工作的村集体、农户获得市场渠道保障。

三是辐射乡村流通网络，强化城乡双向流通功能。在落实基层组织建设、搭建镇域为农服务综合平台的工作中，把供销合作社流通服务网络作为着力点和突破口，带动了基层社服务功能延伸。

通过拓展网络落实基层服务赋能。各基层社依托为农服务综合体、乡镇综合服务站、村级综合服务社等平台，进一步调动系统内农资公司、再生资源公司、农产品公司等资源，持续扩展设置农资供应服务、日用消费品供应、农产品收购、再生资源回收等4项基本功能；对接银行、通讯、邮政等部门以及社会企业积极参与，灵活设置农村金融、便民充值、邮政快递、便民水站、保险代理、代审代办等便民服务功能。通过以上举措，系统内有关基层社在落实镇域网络建设中，实现了“一网多用、一点多能、双向流通、综合服务”目标，累计参与建设乡镇供销综合服务站6处，村级综合服务社62个，发挥了重要载体作用。

通过农产品上行促进城乡双向流通。随着镇村流通网点的拓展和功能充实，基层社与流通企业深化业务融合，逐步将农产品基地直采直纳入网络，补齐了农产品上行，实现了网络双向流通。目前，八湖供销社与系统内电商公司合作，设置了首个乡镇级电商体验店，将当地特色的八湖莲藕、刘店子草莓、蔬菜等特色果蔬陆续进入流通网络，提高了网络效率，也带动了当地农户增收；通过农产品上行，让城里居民也享受到直采直供的新鲜农产品，更好地联结起农户和居民，实现了多方受益。

四是创新乡村特色生活服务，彰显共同发展初心。打造服务农民生产生活的综合平台，也是基层供销社的定位职责。在拓展业务功能过程中，基层社创新生活服务，与生产服务一起，共同推进基层发展。

结合资产开发，合理设置特色生活服务。在加强与农民社员生产联结的同时，部分基层社还立足民生需要，在生活服务上开拓服务项目。如，八湖供销社利用为农服务综合体设施二层场所，探索开办了建筑面积4600余平方的幼儿园，设有8个班级，共240名幼儿在园学习生活，服务周边十余个村居。通过与社会力量联合，目前已转为公办性质，并通过验收获评山东省一类幼儿园。此外，还对接供销社资产开发的滨城·雅居社区，接手物业管理服务，以良好的配套服务，助力小区在当地成为新型城镇社区的标杆项目。

突出宗旨带动基层共同发展。生产生活服务相结合，大大提升了供销社服务基层的方式和渠道。在服务乡村生产、生活工作中，特别注重基层社对村集体增收发展的推动作用。如，结合党支部领办合作社工作，对接村集体，共建了日用品、农资网点及土地股份合作社，实行业务帮扶，带动村级增收；以区内各镇街基层社和经营网点为依托，引导日用品、农资、农产品等龙头企业介入，将基层供销社建设和农村基层党组织建设有机结合，助力村集体、农民群众等参与方，实现多方共赢。不忘为农服务的宗旨，坚持共同发展，基层供销社的发展路子也提升了供销社在群众中的经营口碑和服务形象，老百姓对供销社服务的认可度不断提高。