共话区域经济丨要把“盆地”变“高地” 南阳打开区域协调发展大格局

【编者按】3月5日，十四届全国人大二次会议在京开幕，国务院总理李强在政府工作报告中提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

圈内联动，破圈协同，共生共荣。河南各地，正在立足当地的比较优势，通过区域间的联动、合作，实现区域协调发展。全国两会期间，大河网推出“共话区域经济”系列报道，聚焦河南各地市如何内外兼修、区域协作，推动以人为本的新型城镇化高质量发展。

大河网讯 3月6日，《国务院关于〈河南省国土空间规划（2021—2035年）〉的批复》正式发布。“加快南阳省域副中心城市建设”在国家层面正式宣布。

从偏居豫西南到全省瞩目的副中心，南阳为何能脱颖而出、走上前台？在倾力打造副中心城市的进程中，南阳怎样筑牢根基、赢得主动？今年全国两会期间，大河网专访了南阳市委副书记、市长王智慧，解答南阳如何通篇布局，建设区域发展增长极，融入新发展格局。

【产业】花草为媒，香飘国内外

“迟日江山丽，春风花草香。”当春风再次翻阅崇山峻岭，吹入豫鄂陕三省交界处的南阳盆地，南阳的“美丽产业”，又到了千里飘香之时。

南阳，是全国最大的月季种苗繁育基地。大河网记者了解到，南阳市月季种植面积达到15.5万亩，年出圃苗木16亿株。

一朵月季，三季花开，早已成为南阳的朝阳产业和富民产业。全市超过15万人从事月季生产，年产值27亿元。苗木远销德国、荷兰、日本等20多个国家和地区，出口量占到了全国的70%，苗木供应量也占到国内市场的80%。

春末夏初，端午前后，艾草馥郁，孕育生机。南阳也是全国最大的艾草种植、加工和产品集散地。如今，南阳艾草种植面积约30万亩，年产值上亿元的企业有3家，年产值5000万元以上的企业有约30家，带动了10多万名农民增收致富。

以“花”“草”为媒，南阳的“美丽经济”带动招商引资。同时加快在国内布局，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等“五大区域”均设立了驻地招商机构。

王智慧说，今年南阳将大力发展乡村特色产业。以壮大花、药、果、菌、茶“五特”经济为重点，持续实施月季、艾草产业倍增计划，积极发展设施农业，加快建设一批植物工厂、畜禽立体养殖设施，高标准打造南水北调中线工程沿线高效生态农业经济带。

【体系】主导链群迅速壮大

南阳市是我省土地面积最大的地级市，也是我省的制造业大市。

王智慧说，南阳产业门类齐全，工业共有37个行业大类、1.3万多种产品，是我省工业门类最齐全、产业配套最强的省辖市之一。南阳坚持“工业立市、兴工强市”战略不动摇，以发展先进制造业为主攻方向，大抓产业、抓大产业，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力打造全省、全国乃至全球具有竞争力的现代产业体系。

南阳的主导链群在迅速壮大。去年，数字光电等9个产业链主营业务收入超过百亿元，绿色食品、装备制造、新材料产业集群规模分别达到1400亿元、840亿元、780亿元。新增国家“小巨人”企业2家、省级制造业头雁企业10家、“专精特新”企业66家，中南钻石等5家企业获评国家单项冠军企业，超硬及硬质合金新材料产业获评国家级特色产业集群。

王智慧说，新的一年，南阳将聚焦培育产业链群、增强竞争能力，在推动产业升级上攻坚突破。围绕培育新材料、绿色食品、装备制造、电子信息、生物与医药、新能源汽车、轻工纺织等7大先进制造业产业集群和超硬材料等17个市级重点产业链，着力打造制造业创新发展高地。

【布局】织密市域大路网，打通对外大通道

南阳、信阳、驻马店三市位于河南的南部、东南部，三市毗邻，山水相连，寻求在绿水青山中的经济协作。

《河南省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》提出，支持南阳建设副中心城市，与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区。

通过基础设施的提升，南阳市将与毗邻地市在更多领域谋求合作。王智慧说，南阳将聚焦完善基础设施、织密支撑网络，在增创发展优势上攻坚突破。以打造成本洼地和效益高地为牵引，深入实施基础能力提升行动，加快培植高质量发展新优势。

加快推动航空强枢增支，完成姜营机场扩容工程，力争迁建选址通过国家民航局评审，同步启动航空产业发展规划编制，积极布局邓州、淅川、鸭河等通用机场。加快推动水运通江达海，白河航运工程全面开工，唐河航运一期主体工程全面完工、二期工程上半年全面开工，启动临港经济区建设。

加快推动铁路联线成网，开工建设南信合高铁，全力争取南十、洛南襄等高铁进入国家规划。加快推动公路加密提质，加快南邓、渑淅高速建设，实现焦唐高速竣工通车，争取郑南、南新、沈卢、淮内高速开工。

王智慧说，南阳市致力于推动交通运输事业高质量跨越发展，织密市域大路网，打通对外大通道，将交通区位优势转化为枢纽经济优势，打造全国枢纽经济先行区。

【联通】联动省际毗邻地市

在河南省社会科学院城市与环境研究所副研究员彭俊杰看来，南阳市近年来充分发挥县域经济、现代物流、中医药等方面的平台载体优势，不断加强与郑州、洛阳、平顶山、襄阳等周边城市的联系互动、融合发展，正在成为引领带动区域发展的核心。

在国务院关于《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复中，区域协调发展战略再度被重点提及。“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。”作为豫鄂陕交界处的地市，南阳市承担着区域协调发展的历史使命。

《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》提出，深化南水北调对口协作，完善汉江生态经济带上下游合作联动机制，支持南阳与湖北襄阳、陕西商洛联动发展。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清分析说，从全省来看，随着南阳成为副中心城市，中原城市群的发展大局中已经形成了一个“金三角”。以郑州都市圈为基础，向北可以辐射新乡、焦作，向西与洛阳形成叠加；随着南阳副中心城市的补齐，豫南大部甚至与湖北接壤的地区将形成联通，与湖北省的副中心城市襄阳南北呼应。这样的“金三角”，可以助力南阳融入区域协同发展的新格局中，并发挥更大的作用。

策划：李敬欣 张培君 郭俊华

统筹：莫韶华 谢岚

文字：刘高雅

摄影：李思豫

海报：张谷臻

编辑：谭敏审核 ：赵汉青