西乡法院 强化诉源治理 当好群众“解忧人”

本文转自：陕西日报

十二月一日，西乡县人民法院杨河人民法庭法官在柳树镇丰东村实地勘察一起排除妨害纠纷案件案涉现场（资料照片）。 受访者供图

本报记者 刘曌琼 通讯员 李清 李筱

“远亲不如近邻，为了小事积怨实在不应该。案子就发生在我们身边，法官讲的都是咱听得懂的实在话，以后遇到类似纠纷，我们也知道该咋处理了。”12月15日，西乡县茶镇十二岭村村民杜艳会说。

近日，西乡县人民法院茶镇法庭深入十二岭村，以“巡回问诊”的方式调解了一起农村建房施工合同纠纷。

祝某与李某同为十二岭村村民，因祝某向李某催要建房款未果，双方发生冲突，于是二人来到西乡县人民法院寻求解决。承办这起纠纷的法官余明书前往涉事农户家中，了解到祝某在承建李某的房屋中存在质量问题未解决，故而李某拖欠祝某的建房款。余明书多次与双方沟通协调，并邀请村干部和群众共同勘验房屋质量，就地组织调解，耐心从乡情、法理的角度向双方当事人释法说理，最终促使双方达成调解协议，做到案结、事了、人和。

“这类纠纷在农村地区比较普遍，邀请村干部和当地群众共同参与案件调解具有指导意义，可以达到调解一案、教育一片的效果。”余明书说。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进诉源治理工作走深走实。近年来，西乡县人民法院积极探索以矛盾源头预防为先、非诉机制挺前、多元化解为核心的基层矛盾化解新实践，不断提升预防化解矛盾纠纷和诉讼服务的能力和水平。

延伸司法服务触角，推动矛盾纠纷源头预防。西乡县人民法院坚持强基导向，推动更多法治力量向基层倾斜，人民法官化身为“诉讼服务员、风险排查员、纠纷调处员、法治宣传员”，到田间地头、园区工厂察民情、听民意、解民忧。

为进一步满足人民群众多元化司法需求，西乡县人民法院持续加强基层人民法庭与综治中心、派出所、司法所和基层人民调解组织的协同配合，建立“法庭＋N”“法庭＋村委”的诉源治理机制，在矛盾纠纷排查中联防、联控、联治，推动纠纷“巡诊”早预警、早发现、早处置。同时，立足行业特点，发挥部门协调联络机制作用，推动成立商事、物业、金融专业调委会和驻园区法官工作室、茶产业环境司法保护工作室等基层工作室，助力多元纠纷化解与基层依法治理互促共融。目前，全县已成立6个行业调解委员会，42个村（社区）人民调解委员会入驻西乡县人民法院调解平台。

“没想到经过特邀调解员的耐心调解，4小时就把问题解决了。”西乡县城北街道居民李林玉说。

8月10日，王某因工程亏损拖欠李林玉2万余元劳务费，李林玉多次催要无果，遂将王某起诉到西乡县人民法院。特邀调解员陈天舟在了解事情缘由后，采取“背对背”调解方式，释法说理、悉心化解，双方当事人最终达成调解协议，并于当日向县人民法院申请了司法确认。

“特邀调解+司法确认”是西乡县人民法院深化诉源治理的创新模式。

今年9月，西乡县人民法院与县委政法委、县公安局、县司法局等部门联合出台了《西乡县特邀调解工作办法（试行）》《西乡县诉调对接工作实施意见》，吸纳3名公道正派、热心调解工作、经验丰富的人民调解员为特邀调解员，通过“特邀调解+司法确认”模式，将矛盾纠纷解决在诉前、化解在诉外。

强化诉源治理，打造多元解纷机制。在西乡县人民法院，群众的烦心事“一揽子”得到解决。

今年以来，西乡县人民法院新收案件同比下降4.36%，基层法庭调解成功案件与速裁结案达1160余件。全县20余名法官深入基层开展诉源治理工作，委派特邀调解员调解案件92件，调解成功率为91.76%。

“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，做深做实能动司法，积极整合司法审判和人民调解各自优势，高效利用县人民法院调解平台，推动矛盾纠纷多元化解，实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，为基层社会治理体系和治理能力现代化贡献法院智慧和力量。”西乡县人民法院副院长余世军表示。