“三三”工作法破解基层政务服务“末梢困境”

本文转自：中国改革报

“三三”工作法破解基层政务服务“末梢困境”

福建宁德市蕉城区推动政务服务向基层延伸，为降低群众办事跑动频率、提高政务服务便捷度和时效性提供可借鉴路径

群众办事需求从“能办事”逐渐向“好办事、易办事”转变，是人民日益增长的美好生活需要的一种体现。

近年来，福建省宁德市蕉城区探索创新“三三”工作法，推动政务服务向基层延伸，企业和群众跑多部门、跨域办事不便等问题得到显著改善，为降低群众办事跑动频率、提高政务服务便捷度和时效性提供了一条可借鉴的路径。《蕉城区倚点发力赋能基层打响“山海服务”品牌》创新案例，获评福建省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例。

打破部门壁垒以“三聚三通”促进融合共享

蕉城区积极领办特色项目，打造一个“政务服务二维码”、一张“政务服务地图”、一个“远程视频政务平台”，整合部门政务服务资源，让群众体验一键登录、一站办理、多场景联动的优质服务。

聚“一码”通壁垒。在全市率先打造“‘蕉’立办、您放心”政务服务一码通数字化平台，集蕉城区1517项审批服务事项于一码，全面覆盖全区各村（社区）、车站、码头、景区，共计440个点位，扫码即可办理相关业务，在线办理率由0.28%提升至90%，切实打通了服务群众“最后一公里”。

聚“一图”通障碍。在全市首创区、乡镇、村三级电子政务地图，共收录全区政务服务中心、16个乡镇（街道）便民服务中心、318个村（社区）便民服务站、22个“e政务”自助服务网点等政务服务资源，做到基层政务服务业务事项、办事场所、全网导航等资源查得到、找得到、就近办。

聚“一平台”通渠道。开通远程视频政务平台，由服务专员及时接转北上广深商会及全区企业群众的诉求材料，在线指导材料文件的填写与申报，实现政策咨询、视频交流和业务帮办等多功能融合服务，切实当好企业群众的“联络员”“服务员”“护航员”。

创新服务场景以“三进三促”推动提质增效

蕉城区坚持问需于民、问计于民，开展“蕉立办、您放心”政务服务进园区、进企业、进乡村行动，把系统集成、协同高效的理念和方法从窗口延伸拓展至企业群众“家门口”。

进园区促发展。设立上汽工业园区政务服务工作站，推出厂房租赁类、出让工业用地类等三类套餐清单，实现企业需求“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”等“一窗办”“自助办”“网上办”“帮代办”“上门办”模式，力争实现企业办事不出园区。

进企业促投产。开设企业一站式服务专区，推行部门联席会议工作机制，为来蕉城区和在蕉城区投资创业企业提供咨询引导、政策宣传、项目审批、业务辅导等服务；实行“企业吹哨、部门报到”工作流程，企业提出需求后，涉及部门在1小时内集合报到，集中疏通项目审批过程中的重点难点问题，为企业投产不走弯路打好基础。

进乡村促振兴。全面推进示范村政务服务“红色代办”试点工作，进村入户收集办事群众需求，同时开设“政务服务流动窗口”，深入海岛和偏远山村上门为特殊人群提供帮办代办及打包办服务，实现政务服务关口前移。截至目前，“流动政务服务专班”共开展上门服务76批次，为2730名群众提供咨询、受理、送证等服务。

构建协同机制以“三优三提”赋能优质服务

蕉城区扎实推进审批服务数字化、便民化，打造高效贴心的服务平台。

优流程提效率。运用无人机进行航测航拍项目选址服务，通过无人机系统进行数据采集，增加空中视角，建立现场区域3D建模立体场景，形成选址预审参考投影影像数据，有效简化选址流程，踏勘服务效率提升60%以上。

优服务提效能。设置市管窗口预审指导帮办专区，提前介入指导，提供“一对一”“面对面”保姆式帮办服务，减少群众因表格填写问题造成重复排队、窗口拥堵现象。自帮办专区开通以来，同等办理时间下，办件效率提升35%以上。

优功能提速度。在全省率先试点推出“智能导税”服务，涉及办税缴费事项5000余项，实现事项模糊搜索、快速定位、办理路径推荐、表单智能导填等功能。自今年3月试点上线以来，预约办理业务累计119户次，平均办理时长缩短至0.3分钟，平均等候时间缩短至0.48分钟，线上办税率提升至98%。

（宁德市蕉城区委办供稿）