加强低收入群体兜底帮扶，日照发布最新情况

齐鲁晚报·齐鲁壹点 厉昕月

6月25日，日照市新闻办召开“保障改善民生 增进民生福祉”主题新闻发布会（第3场）。日照市民政局党组成员、副局长于敬军介绍了关于加强低收入群体兜底帮扶的有关情况。

于敬军介绍，近年来，市民政局持续加强低收入群体兜底帮扶措施，健全完善分层分类社会救助体系，提升社会救助综合服务效能，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变，通过加强政策供给、强化数字化赋能和不断改革突破，不断让困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在政策供给方面，日照市进一步健全分层分类社会救助体系，今年4月，市民政局与市教育局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市残疾人联合会4部门联合印发《日照市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，对共同生活家庭成员人均年收入低于上年度日照市城乡居民人均可支配收入，提出申请前十二个月生活、医疗、教育、残疾康复等家庭刚性支出总额超过家庭总收入75%，且家庭财产符合相关规定的，认定为刚性支出困难家庭，认定有效期12个月，有效期内可按规定获得相应社会救助或帮扶。

同时，全面推行社会救助“一次申请，分类审核确认”，将特困人员救助供养、最低生活保障、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭、临时救助五项救助事项合并一表申请，一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，避免群众申请信息重复采集，确保困难群众最大限度享受有关救助帮扶政策。截至目前，全市共保障特困、低保、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口87189人，覆盖率2.8%，基本民生兜底保障网不断织密扎牢。

在数字赋能方面，日照市围绕低收入人口动态监测，2022年建成“阳光救助一网联”监测平台，近期平台对省、市低收入人口动态监测信息进行了一体化升级改造，全面监测低收入人口医疗自负费用、失业人员信息、新办证残疾人等36项指标，一旦出现变化，系统自动预警，基层工作人员逐户走访核实、推动政策落实，“大数据比对+铁脚板摸排”相结合，进一步提高救助对象认定的精准度。今年以来，全市核查预警信息8910人次，纳入救助248人次。

此外，为简化困难群众救助保障资金发放流程、提高资金发放效率，今年日照市承接了省数字民政救助系统与财政“一卡通”系统对接试点任务，推动社会救助对象信息、资金发放数据实时共享与精准匹配。日照市东港区在全省率先实施，目前，东港区已通过系统对接顺利完成3—5月的低保、特困救助金发放任务，7月起，日照市各区县将同步开展，确保困难群众救助保障资金安全、及时、准确发放到位。

在改革突破上，日照市民政局积极推动社会救助由过去单一物质救助的方式向“物质+服务”综合救助格局转变。一是明确“一类群体”，拓清服务对象需求。对低收入人口开展服务需求摸排，按照生活类、照护类、支持类3类29项，编制了服务需求指导目录；同时摸排低收入人口中生活不能自理的“老、幼、残、病”等重点群体，优先开展服务帮扶。二是建立“一套清单”，扩大服务有效供给。整合部门政策、社会力量建立服务类社会救助项目清单、资源清单，并积极引导各类服务项目、服务资源参与社会救助，凝聚帮扶合力。目前，全市常态化开展的服务项目已覆盖低收入人口1万余人。三是搭建“一个平台”，打造线上工作阵地。在省内率先开发服务类社会救助综合管理平台，对服务对象、项目、资源、需求、档案线上闭环管理，并在“爱山东”政务服务APP配套上线“日照暖·爱同行”社会共救端口，畅通社会力量参与渠道。

下一步，日照市民政局将围绕困难群众的急难愁盼，不断健全完善全市分层分类社会救助制度机制，进一步强化低收入人口动态监测，探索“物质+服务”的综合救助模式，推动各项救助帮扶政策公平、均衡、可持续地惠及困难群众。

附日照市市级服务类社会救助项目清单（截至2025年6月）