金街银翼 蓄势腾飞

本文转自：太原日报

补齐功能、完善机制、普惠小微，持续为实体经济输送“源头活水”，以迎泽大街为中轴的金融核心集聚区——

金街银翼 蓄势腾飞 记者 史鹏程

金融活，全盘活。

11月29日，迎泽大街135号中国人民银行大楼11层西会议室，山西省地方金融监督管理局召开2023年第9场山西银行业保险业例行新闻发布会。只有几步之隔，坐落在迎泽大街145号的中国工商银行山西省分行，有关负责人在会上发布信息，今年已累计为实体经济提供资金支持1600亿元，较年初增加600亿元。

类似工商银行山西分行这样的省级总部金融机构，迎泽大街两侧密集着20余家，而围绕这些总部，周边还散布各类金融、保险、证券企业246家。数以万亿元计的资金，每年从“金街”两侧的“银翼”不间歇地向全省各处流动，支撑着经济社会发展的巨量资金需求。

12月5日，太原市金融纠纷多元化解中心暨太原金融法庭揭牌。强化防范风险的功能板块，正在打造的迎泽大街金融集聚区，加快蓄积腾飞之势。

缚苍龙——厚筑风险防控功能

迎泽是千年府城的商脉所在。从晚清到近代，钟楼街汇聚多家国立、省立银行和上百家晋商银号，渐成全省金融中心，号称“山西华尔街”。步入现代，距钟楼街不到1.5千米，全省首条宽达66米的城市主干道迎泽大街，以“三晋第一街”的实力，顺手扛起了“金融第一街”的名号。以2022年为例，迎泽区金融业增加值254.94亿元，占全区GDP的23%，占全市金融业的48.1%、全省金融业的19.1%。

今年以来，迎泽区委、区政府持续推动金融机构、功能、人才“三集聚”，倾力打造高质量金融核心集聚区。太原市金融纠纷多元化解中心暨太原金融法庭，是强化风险防控功能的探索之一。此前，迎泽区首创矛盾纠纷多元调解中心，在全省率先蹚出“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的新路径，获人力资源和社会保障部办公厅、中华全国总工会办公厅等部门通报表彰。这一经验向重点领域延展，便有了金融纠纷多元化解中心。

金融纠纷矛盾的攀升，是伴着互联网技术的深入应用而产生的新问题。作为多元化解的重要法治保障，迎泽区人民法院创新将调解员与速裁法官绑定成组，调解成功的案件直接出具裁决文书，调解不成的简易案件立即转入速裁程序，大大提高了工作效率。2022年8月2日，在上海浦东发展银行太原分行挂牌成立金融纠纷调解工作站，设立诉源治理工作站和金融共享法庭，将司法服务送上门去。太原金融法庭，挂牌前已试运行了1年时间。这个全省首家办理金融案件的专业化法庭，对接调解组织22家、调解员10名，设4个审判执行团队，试运行期间“诉前分流金融案件10768件，诉前调解成功率达70.7%，大量金融纠纷在诉前得以化解，极大地节约了司法资源”，迎泽区人民法院审委会专职委员茆世伟介绍。

破块垒——深植精准对接机制

金融是实体经济的血脉。近年来，金融服务质效不断提升，但受制于信息壁垒、信用环境等因素，“血栓”仍无处不在。

年初，迎泽区与国家金融监督管理总局山西监管局、山西省地方金融监督管理局（省政府金融办）及太原市金融办协调对接，联合召开政银保企金融服务对接大会，共建首善金融平台。中国建设银行、中国人寿等30家金融机构省级总部和200余家意向融资企业参与此次大会，59家企业与金融机构建立合作，11家企业现场签约，达成授信金额92.27亿元，阶段性放款22.57亿元。国家金融监督管理总局山西监管局时任负责人表示，迎泽区是省城商贸中心和金融聚集地，推动金融服务实体经济，空间广阔，优势明显。山西省地方金融监督管理局负责人指出，迎泽区开展政银保企金融服务对接已经常态化、机制化，要推动金融服务向全链条、全过程、全周期延伸，加快建设高标准地方金融市场体系。

为了打破金融机构与企业间的各种壁垒，迎泽区发改局、财政局等主管部门，与太原金融服务中心建立联动机制，定期在金融综合大厅举办“金融工作对接会议”，山西省融资担保有限公司、中国建设银行山西分行等金融服务机构参与指导，扩展企业融资思路，切实解决企业融资难、融资贵等问题。同时，主动收集银行保险机构针对大型企业、中小微企业、个体工商户推出的特色金融产品，汇集形成《辖内银行保险机构支持各类企业及个人贷款产品册》，常态化为企业融资提供服务。

数据反馈颇为积极。以中国建设银行山西分行为例，2022年综合投融资突破2000亿元（太原地区为754亿元），服务市场主体18万户，今年年末力争各项贷款新增600亿元以上，其中太原地区新增200亿元；投向也更精准，在重点领域支持上，为375户大中型客户投放贷款899亿元，而服务于“专精特新”、战略新兴行业的贷款余额也达131亿元。

兴民生——潜心普惠小微示范

金融事业起于为人民服务，兴于为人民服务。中央金融工作会议将普惠金融作为“五篇大文章”之一，实有所指。得益于良好的金融服务环境，尤其是以商文旅为主的现代服务业发达，迎泽区作为全省唯一城区，入选2023年度中央财政支持普惠金融发展示范区。

金融之制度严密与“普惠”对象之信息参差，是最大的矛盾所在。迎泽区坚持政府引导与市场主导相结合，积极引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。一方面，与国家金融监督管理总局山西监管局联合召开普惠金融示范区工作推进会，19家银行机构参加，制定《迎泽区2023年度中央财政支持普惠金融发展示范区奖补资金分配方案》《普惠金融奖励评分细则》；另一方面，邀请中国人民大学财政金融学院专家团队为金融业高管授课，围绕普惠金融座谈交流，探索破解问题的路径。承租新建南路与迎泽大街十字路口东南角原中国银行山西省分行办公楼，定向引入普惠类金融企业，并设立金融科技中心配套人才公寓。

金融机构快速响应。前移审查审批，协助企业查找难点，协助制定解决办法；定期召开普惠业务推进会，指标纳入绩效考核，简化授信流程等。以交通银行山西分行为例，普惠小微指标在千分考核制中占到110分，最高可得165分；与山西省融资担保有限公司合作“普惠科创保”、省级创业担保贷等项目，与“链主”企业山西杏花村汾酒销售有限责任公司协作，上线“汾酒贷”线上经销商快贷业务等。

截至今年10月末，中国工商银行山西分行普惠贷款余额230多亿元，较年初净增近百亿元，增幅71%；普惠有贷户数2.04万余户，增幅73%。民生银行太原分行普惠小微贷款信贷计划完成率207%，同业排名前列。年初，中国建设银行山西分行即为1.26万户小微企业新发放贷款136亿元，其中向“柳巷—钟楼街”等商圈个体工商户投放贷款55亿元，增速90%。从辖区内来看，截至9月末，迎泽区普惠型小微企业贷款余额达到156亿元，同比增速32.24%；小微企业信用贷款余额224亿元，同比增速72.62%。

当夜幕降临，迎泽大街灯火璀璨、车流如龙，是省城最为亮丽的风景线之一。然而，在肉眼看不见的网络深处，资金巨流无时无刻不在滚滚涌动，迎泽大街金融核心集聚区在此间居中扼要，行将再汇聚、再精准、再普惠、再安全，为太原建设国家区域中心城市、为山西中部城市群协同发展、为省市高质量转型发展持续蓄势赋能、助势腾飞。