哈尔滨积极探路新时代农村改革

本文转自：黑龙江日报

□本报记者 史志强

哈尔滨市深入贯彻省委农村工作会议精神，今年将聚焦农村集体产权制度改革、农村土地制度改革试点等重点领域和关键环节，改革创新，继续勇当探路先锋，谱写新时代农村改革新篇章。

记者从哈尔滨市农业农村局获悉，哈市以处理好农民和土地的关系为主线，聚焦重点领域和关键环节，强化体制机制创新，为全面推进乡村振兴提供制度供给、注入发展活力。

2022年，哈市聚焦做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，增添农业农村发展新动能。

据哈市农业农村局有关人士介绍，哈市积极促进农村集体产权交易更顺畅，推进交易平台建设，规范产权交易，将农村集体资源发包、项目招标采购和较大数额资产处置等，全部纳入交易市场公开交易。2022年，全市农村产权交易额达2.53亿元，较上年增加1.44亿元，增幅132％。

推进新型农村集体经济发展多样化。制定出台《哈尔滨市农村集体经济发展规划（2022—2025）》，通过资产租赁、资源开发、投资入股、兴办产业等形式，促进集体资产运营效益最大化。建立“清化收”长效机制，加强农村集体“三资”管理。2022年全市村集体经济资产总额将达到240亿元，同比增长10％。进一步拓宽融资渠道。推广“农业大数据＋金融”支农模式，组织召开专题银企对接会，引导金融机构推广农村承包土地经营权以及大型农机具、温室大棚等抵押贷款业务。截至2022年11月底，全市涉农贷款余额达到2642亿元，同比增长9％。

哈市坚持把发展适度规模经营作为主攻方向，加快提升农业综合生产效益。

加快培育壮大新型经营主体。支持有条件的小农户成长为家庭农场，支持家庭农场组建农民合作社，合作社根据发展需要办企业。2022年全市家庭农场总数达15万个，其中省级家庭农场示范场541个。加强经营主体规范化管理。市本级安排专项资金，奖励扶持合作社规范化发展，累计扶持农民合作社138家，发放奖补资金559万元。通过盘活存量、提升增量，促进合作社转型规范发展，累计创建省级示范社125个。加快健全农业社会化服务体系。大力开展农作物耕、种、防、收全程托管，引导服务主体与小农户对接签订托管服务合同。2022年，推行全程托管588.05万亩，完成计划的130.7％，其中延寿县被评为全国农业社会化服务创新试点县。

围绕农村土地制度改革试点蓄势发力，推动重点领域改革走深走实。

哈市积极推进农村宅基地制度改革试点。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，其中稳步推进哈市阿城区省级农村宅基地改革试点，试点范围扩大到4个屯，为全面推开探索了路径，积累了经验。稳慎开展第二轮承包地到期延包试点。方正县会发镇和平村国家级试点获得批复，方正县方正镇建国村股份经济合作社、依兰县达连河镇长兴村经济合作社等承担省级试点任务，占全省1/4。目前，试点工作进展顺利，基本摸清承包地现状，并形成了推进试点方案，前期工作受到国家农业农村部充分肯定。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。制定哈市道外区省级试点入市实施方案，确定审批流程，道外区民主镇庆丰村成功出让集体经营性建设用地8422.4平方米，成交总价为323.42万元，是新《土地管理法》实施以来，我省首宗直接入市交易的农村集体经营性建设用地。