【积极践行新时代“枫桥经验”】贵州：万名专职人民调解员活跃在黔山贵水

编者按：

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。9月20日，习近平总书记在浙江考察时，要求坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。11月6日，习近平总书记会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表时，勉励他们坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。

近年来，贵州在传承中发展、在发展中创新，全省上下不断创新完善矛盾纠纷化解机制，积极探索多元解纷方法路径，推动“化诉止争”逐步向“少诉无诉”转变，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，新时代“枫桥经验”在全省正焕发出蓬勃生机。天眼新闻法治频道推出“积极践行新时代‘枫桥经验’”系列报道，全方位、立体式呈现新时代“枫桥经验”的“贵州战法”。

我省已配备村（居）专职人民调解员10320名。

他们活跃在街头巷尾、田间地头，讲法律、说情理，擅长处理婚姻家庭、邻里矛盾、土地房屋等各种纠纷，把大量矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

据介绍，这是近年来，面对我省处于发展转型阶段，基层矛盾纠纷等问题凸显，群众预期越来越高的背景下，省司法厅始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为司法行政机关推进国家治理体系和治理能力现代化的主要抓手，提前布局谋划，主动破解人民调解中的痛点、难点、堵点，以做强做实村（居）专职人民调解员队伍为突破口和着力点，深入贯彻落实习近平法治思想，深化新时代“枫桥经验”贵州经验实践，发挥人民调解制度优势，坚持“抓前端、治未病”理念，打造的一支新时代专职人民调解员队伍。

2023年10月万一富调解“梯子坎”山林权属纠纷（左一为调解员万一富）

万一富是贵州省铜仁市玉屏侗族自治县朱家场镇前光村人民调解委员会专职人民调解员。村里许多矛盾纠纷往往是由一些鸡毛蒜皮的小事引发的，如果调解不及时，就会酿成大的矛盾纠纷，甚至走向恶化，导致刑事案件发生。

“只有融入群众中，多与村民接触，聊聊天，关心他们的所思所愁，增加彼此感情，拉近与群众的距离，村民们才信任你，也才能做好调解工作”。自从万一富被聘用为该村的专职人民调解员后，村里每当发生矛盾纠纷需要找人调解时，老百姓总会第一时间找到万一富调解。“调解纠纷，我们就相信老万”，老百姓的一句话，既是对他个人的肯定和信任，更是对人民调解员队伍的肯定和褒奖。去年12月被聘为玉屏县朱家场镇前光村专职人民调解员以来，万一富共调解各类矛盾纠纷100余起，成功率达98%以上。

窥斑见豹。

今年初，黔西南州共青林场与册亨县双江镇顶肖村五组韦某英、韦某义等农户，因300余亩价值300余万元的杉木林分成发生纠纷。在双方僵持下，通过当地人民调解员组织调解，双方达成协议，避免了林场与当地群众冲突事件发生。

“相逢一笑泯恩仇，共话三番明得失。满心忧愁而来，如沐春风而回。”调解员的说道能力，一碗水端平，总能让大家心平气顺下来。近日，韦某讲起村里专职人民调解员为她解难题时如是说。

“我们落实村（居）专职人民调解员每周走访时间不少于10小时的制度设计，对调处的矛盾纠纷建立调处台账，并进行及时回访，持续防范矛盾反复，做到矛盾及时掌握、动态感知、长效化解。”铜仁市万山区司法局相关负责人介绍，今年以来，万山全区共调处各类矛盾纠纷838件，调解成功827件，调解率100%，调解成功率达到98.7%。

省司法厅相关负责人介绍，专职人民调解员把“解决群众难题，服务工作大局”贯穿在日常矛盾化解当中，全力找准切入点，因人施策、因势利导，善于查找问题的根源，把握问题的关键，因人而异、因事而异，着力抓好重点领域、重点群体、重点人员的摸排化解，变事后调解为事前介入，变被动调解为主动化解，有效预防和减少重大矛盾、案（事）件、信访事项的发生，很多长年解不开的‘疙瘩’，都在他们的努力下迎刃而解，形成了我省在践行新时代“枫桥经验”中的特色和亮点。

健全了人民调解制度。通过探索创新，形成了基本完善的具有贵州特色的一《条例》一《意见》一《规范》一《方案》的人民调解制度体系，搭建起了贵州人民调解工作的“四梁八柱”。在贵州经济总量不足、财政负担紧张的情况下，坚持以人民为中心，由省委省政府制度性推进村（居）专职人民调解员配备工作，系列创新做法在全国属第一家，得到在10月召开的全国调解工作会议上作经验交流。

人民调解员队伍专业化职业化建设取得显著成效。目前全省已配备村（居）专职人民调解员10320名，全省57.5%的村（居）有了专职人民调解员，夯实了人民调解工作基层基础，基层村（居）人民调解员职业化建设实现“零”的突破，人民调解员队伍素质和活力明显提升，基本形成具有我省特色的专兼职结合的新时代人民调解员队伍结构，增加了公共法律服务可及率。

人民调解经费保障进一步加强。各地积极加强同级财政经费保障，及时发放人民调解案件补贴，及时落实村（居）专职人民调解员薪酬，有力保障了人民调解工作开展。

激发了人民调解制度活力。村（居）专职人民调解员配备工作“一子落地，满盘皆活”，促进了全省矛盾纠纷排查化解量大幅度增长。2022年，调解案件总量实现历史性突破，全省人民调解组织共调解各类矛盾纠纷20.54万件，比上一年度增加5万多件，增长率位列全国第7位，是贵州自1998年后24年来首次突破20万件。2023年1—10月，全省人民调解组织排查纠纷30.9万次，同比增长73.58%；调解案件24.8万件，同比增长54.86%，调解成功率93.97%；诉前调解11.6万件，同比增长26.49%，均继续保持快速增长势头。

截至目前，村（居）专职人民调解员激活了从源头上预防化解社会矛盾的新机制，促进实现小事不出村（居）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交，以人民调解制度活力夯实基层社会治理体系，创新平安建设、法治建设实践，筑牢社会安全稳定第一道防线，护航贵州经济社会高质量发展，让人民群众享受到了实实在在的获得感、幸福感、安全感。

贵州日报天眼新闻记者 何永利

编辑 陈景雄 吴一凡

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