扶风多举措夯实基层社会治理基石

本文转自：法治日报

“希望你积极配合，你家漏水影响了楼下邻居的生活……”“索大姐”多次往返两家之间调解。“索大姐”是陕西省扶风县城关街道胜利社区党支部书记索亚妮，也是该社区的网格长。最终，问题得以解决，矛盾及时化解。

近年来，扶风县以市域社会治理现代化试点为抓手，建立了“一网两翼三平台”社会治理工作体系，推进一网统管、一网统防、一网统办，打通了服务群众的“最后一公里”。

精准服务

扶风县坚持“多网合一、一网多能”原则，建立了社会治理“全科网格”，各村、社区网格长统一部署调度各自网格员，负责疫情防控、平安宣传、诉求收集、文明城市创建、社会保障、信息摸排、数据采集、矛盾调处等任务，实现了网格全覆盖、管理无盲区、服务零距离。

“自‘全科网格’运行以来，上级工作任务及时落实，群众烦心事及时化解，群众诉求及时上报，平安宣传走进了千家万户。”召公镇吴家村王家组网格员王功成介绍。

2022年以来，扶风县还采取“积分+话费补助”的形式，调动网格员积极性和主动性。全县1242名网格员，1662名网格信息员在矛盾纠纷排查化解、平安创建等方面发挥了重要作用，打通了基层社会治理末梢，形成了服务群众、教育群众、联络群众的快速反应机制。

为不断提升村（社区）治理效能，扶风县探索形成“456”基层社会治理模式，即：建立党员、网格员、志愿者、调解员“四支队伍”，健全包抓包联、联席会议、分析研判、三调联动、督导考核“五项机制”，践行源头防范、平安宣传、矛盾调处、治安防控、服务管理、普法教育“六个一线”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

截至目前，全县共调处矛盾纠纷820余件，防范化解不稳定问题隐患27件，开展普法宣传教育95场次，项目建设高位推动，社会环境安定有序，共建共治共享平安建设的良好局面逐步形成。

五微治理

现如今，走进扶风县的任意一个小区，都能看到一张为居民提供各项便捷服务的“治理名片”，包含小区成立时间、常住居民人数、小区物业名称、物业负责人、社区负责人、驻区单位指导员姓名、联系方式等信息。同时，一些社区还设立了亲子时光站、夕阳红、青春驿站、爱心守望、红色管家、四千行动等一批共驻共建项目。

城关街道百合社区张温儒老人说，以前社区居民有时因为一点小事闹得很僵，现在有了矛盾，网格员出面，很快就能解决身边的麻烦事。据了解，这是扶风县五微治理中的微调解，网格员每周深入小区3次，与社区居民沟通，及时化解邻里间的小矛盾。

除此之外，还有微治理关注着居民衣食住行娱乐等方方面面；微服务，做好基础性服务活动，定期组织物业、爱心企业慰问困难家庭；微榜样，每年表彰“好媳妇、好婆婆、文明家庭、最美志愿者”等先进个人、志愿者、爱心企业、共驻共建单位；微课堂，组织学习反电诈知识和法律法规，为实现基层社会治理现代化奠定坚实基础。

通过项目落地实施，扶风县形成了“党委领导——社区支部负责——物业管理者实施——楼宇员配合——单元长补充”的“5级网格”管理模式，实现了社区、社会组织、物业、驻区单位、社区专职人才、志愿者等6方力量联动，让网格化管理科学化，使信息及时上传下达，提高了社区治理的人力、物力、财力使用效能。

共建共治

扶风县全面整合资源，打造了三级矛盾纠纷调处平台、综治信息平台、法治人才平台“三大平台”。

“感谢调解员苦口婆心地做工作，我们双方对结果都很满意。”某农资公司经理李某说。经过调解，该公司与杨某的债务纠纷成功化解。

为更快解决发生在群众身边的各类纠纷，扶风县整合政法单位、行政部门等优势资源，建成了1个县级、8个镇街级矛盾纠纷调处化解中心和116个村、6个社区标准化综治中心，让群众解决纠纷只进一扇门，最多跑一地。自三级中心成立以来，共有效解决群众矛盾纠纷820起。

同时，该县积极建设综治信息平台，安装“小探头”1.1万个，推行“云端综治”，实现线上调解、线上调度、线上会商等功能。实施“应急广播”工程，全县镇村组四级应急广播全覆盖。

扶风县还充分发挥政法队伍人才优势，组建平安法治宣讲团，开展平安扶风、法治扶风宣讲进农村、进社区活动，并培养法律服务工作者、法律明白人、调解员、网格员、志愿者等社会治理法治人才6400名，为基层社会治理提供法治人才保障。

三大平台的运行，实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

“社会治理最坚实的力量在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾也在基层，我们将把‘抓基层、打基础’作为长远之计和固本之策，营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境”。扶风县委常委、政法委书记张万锋说。（本报记者 孙立昊洋 本报通讯员 宁辉）