打造四大品牌 传递民生温度 秀洲民政“暖”字当头解民忧

本文转自：嘉兴日报

■撰稿 陈 颖 沈 洁

图片由秀洲区民政局提供

一头连着党和政府，一头连着人民群众。贴着“民”字标签的民政事业一直以来都与广大群众的民生福祉息息相关。

聚焦全省第二批婚俗改革，提升改造以“秀水泱泱·嘉禾万事兴”为主题的婚姻登记服务中心；聚焦省级智慧养老社区，打造秀洲“安心养”服务平台……回望2023年，秀洲民政事业交出了一份“温暖牌”精彩答卷，传递着民生温度。

“2023年以来，我们围绕四项重点工作打造了四大品牌，为群众提供更完善的养老、救助、婚登以及社会治理服务。”秀洲区民政局相关负责人表示，这四大品牌分别是“美好颐养”工作品牌、“美好乐助”工作品牌、“锦绣良缘”婚俗改革特色品牌和“秀社清清 廉廉有为”清廉社会组织建设品牌。

“美好颐养”托起幸福晚年

家有一老，如有一宝，养老事业关系着千家万户，也关系着每个人的切身利益。截至目前，秀洲区60周岁以上户籍老年人有10.44万人，老龄化率达27.37%，高于19.8%的全国平均水平。

为解决养老服务供给不足、养老服务质量不高、特殊人群关怀不够等问题，秀洲区相关部门着眼于老年人群体多样化需求，全面落实省委、省政府“浙里康养”工作部署，精准构建养医护智慧康养服务体系，创新打造秀洲“安心养”为老服务品牌，绘就了“美好颐养”幸福图景。

2023年初，“美好颐养”被列为秀洲区政府民生实事项目，特色亮点是为老助餐服务。根据城市和农村社区分布比例，秀洲区精准布点区、镇、村三级老年人助餐网格，打造以老年食堂、养老机构、示范型居家养老服务中心食堂为主，五芳斋、众膳、金小悦等连锁餐饮机构加盟的中央厨房。同时，以村社照料中心作为配餐中转站，以养老服务人员为配餐终端，形成覆盖城乡社区的一体化助餐服务体系。

目前，秀洲区7个镇（街道）共布点中央厨房19家，全区建成7家长者餐厅、配餐中转站130个、送餐队伍36支，老人或家属可通过为老助餐平台、电话或就近的村社照料中心订餐。截至目前，全区助餐服务覆盖率100%，累计配送餐超过40万单。

助餐服务让老人吃饱吃好，“安心养”智慧养老平台让家属安心放心。

有一张智慧的床能记录身体的点滴变化，对新塍镇康和桥村89岁重度失能老人张阿姨及其家属而言是一件不可思议的事。张阿姨家中安装了家庭养老护理床以及智能传感器、网络、一键语音呼叫系统等设备。

“这张床有啥作用？”面对老人家属的疑问，工作人员耐心解释：护理床的床头、床尾和床的左右两边均可升降，方便老人调整到合适角度坐起、抬脚或翻身；支起餐板方便进食，床的中间部位还能连接便盆；床两侧还安装有扶手和护栏，防止老人掉落和摔倒。

更重要的是，这张床底部装有智能传感器，连通网络后支持一键紧急呼救、语音交流等功能，还能实时监测老人的睡眠、呼吸、心率等健康情况，所有数据会传输到“安心养”智慧养老平台，为每位老人形成健康档案。

“安心养”智慧养老平台实行24小时值守，实时监测老人健康状况和相关预警。同时，由政府出资按照老人健康状况，分层分类派遣养老护理员上门开展一对一服务，实现全方位智慧照护。截至目前，全区依托该平台建立了家庭养老床位532张，平均每日健康服务监测和预警50余次，上门服务累计6万余次。

“美好乐助”兜牢民生底线

2023年，秀洲区民政局进一步健全分层分类社会救助体系建设，深化困难群众“共富十助”，切实做好困难家庭综合帮扶，兜住、兜准、兜牢民生底线，全年共计为3100余名困难群众发放基本生活保障资金3200余万元。

在做好社会救助兜底保障的基础上，秀洲区不断深化“物质+服务”多维救助，推动“兜底民生”向“品质民生”转变。

针对困难家庭生活条件简陋、居住环境功能缺失的问题，连续六年实施“暖巢行动”帮扶项目。在具体实施过程中，秀洲区逐渐摸索出一套符合区域实际、困难群众满意的工作经验。“暖巢行动”已从最初的1.0版向3.0版迭代升级，升级后主要有三方面的显著变化：项目实施由分散向集中转变，从2018年各镇（街道）分域推进、区级集中验收的模式到现在区级统一招标、统一改造、统一验收；改造范围由局部向整体转变，从重点改造一个房间迭代升级成全屋改造；改造补助标准由低向高转变，改造补助标准从每户不超过8000元升级到现在每户不超过3万元。

2023年5月，秀洲区“暖巢行动”3.0版帮扶项目暨“善居暖巢”慈善冠名项目启动仪式在新塍镇举行。项目重点为全区50户两人及以上低保家庭进行累计不超过3万元/户的基础设施改造以及家具、家电配备服务。在改善住房环境的同时，更注重满足困难群众在生活便利、精神文化等方面的柔性需求。

六年来，秀洲区“暖巢行动”累计投入资金818.9万元，惠及困难家庭876户次，改造成果从“住有所居”迭代升级到“住有优居”，为困难群众打造“梦想家”。“暖巢行动”已经成为秀洲区积极推进基本公共服务、加快实现困难对象“弱有众扶”、打造“美好乐助”品牌的一张“金名片”。

此外，秀洲区民政局着眼于困难对象多样化、个性化需求，联动多元力量，创新开展各类帮扶项目，打造具有秀洲辨识度的救助品牌，共同营造困难群体“众扶”格局。例如，创新开展困难群众“邻里帮”项目、低收入家庭“飞地抱团”增收项目等，挖掘困难对象增收潜能。联合区人社局、区市场监管局等部门，共同推进“双低人员”技能培训、就业帮扶及“药事服务进社区”等特色发展服务类社会救助项目，不断提升困难群众获得感。

“锦绣良缘”倡导婚俗新风

2023年5月20日，大美秀湖畔洋溢着欢乐和甜蜜。“锦绣良缘·才遇秀美”集体婚礼暨秀湖户外颁证基地启用仪式在秀湖公园光伏树广场举行。

一场集体婚礼，传递的是婚事简办的改革新风。2022年，秀洲区被浙江省民政厅确定为全省第二批婚俗改革实验县（市、区），在大力倡导婚事新办、婚事简办，树立科学、文明、健康的良好社会风尚方面先行先试，探索出一条富有秀洲特色的婚俗改革新路径。

婚俗改革，阵地先行。2018年底，秀洲区婚姻登记服务中心从秀洲公园搬到区行政服务中心，次年就利用四楼露台打造了全省首个户外颁证厅——“锦绣良缘”颁证厅。2022年8月，经省民政厅评估验收后，该中心被评为国家5A级婚姻登记机关。

2023年12月12日，焕然一新的秀洲区婚姻登记服务中心正式启用。大厅中央有一棵惟妙惟肖的“姻缘树”，一树紫色繁花营造了浪漫氛围。原先中规中矩的结婚登记窗口被分为“春”“夏”“秋”“冬”4个登记室，分别安装了镶嵌着丝绣的玻璃移门，更注重保护当事人隐私。

以婚姻服务品牌“锦绣良缘”为主线，该中心布置了锦绣·起缘、锦绣·姻缘、锦绣·亲缘、锦绣·家缘四个阶段的展陈，升级打造传统风格的“锦绣厅”、现代风格的“良缘厅”这两个室内颁证厅和一个森系风格的室外颁证厅。

舒适的环境是前提，温馨的服务才是内核。秀洲区积极打造科学高效的供给联合体，充分发挥工会、共青团、妇联、司法等部门力量和志愿服务组织的作用，构建多方协同推进的参与机制。

秀洲区婚姻登记服务中心创新打造了“徐永芬工作室”“秀禾家事联盟”，配备专职人员，有效拓展社会组织、爱心企业和其他公益人士参与婚姻家庭公益服务的渠道，形成协调配合、通力合作的工作新格局。

近几年，婚俗改革的新风也吹到了基层。在省3A级景区村庄新塍镇潘家浜村，新人们可以在婚俗馆体验全套传统婚礼；而在油车港镇胜丰村，新人们又能感受小清新风格的颁证仪式。

打破户籍地域壁垒，是秀洲区婚姻登记服务以人为本的重要体现。为方便群众，秀洲区于2020年10月15日完成全市首对婚姻登记全省通办，截至目前，已办理跨区域婚姻登记2195件，其中跨省通办328件、省内通办1867件。

“秀社有为”营造良好生态

在2023年9月举行的秀洲区“社廉说”微廉课大赛暨行业协会商会服务高质量发展专项行动推进会上，“秀社清清 廉廉有为”清廉社会组织品牌发布了“三个十”的建设任务，推进社会组织领域党风廉政和规范化建设，努力营造风清气正、和谐清朗的良好生态。

“三个十”的建设任务具体是指打造嘉兴市秀洲区孝慈社会工作服务中心等10处清廉社会组织建设观察点，开展行业协会商会服务高质量发展专项行动等10项清廉社会组织建设专项治理行动，部署“开展一场专题培训”等10项清廉社会组织建设工作任务。

应邀参加本次活动的嘉兴市社会组织综合党委书记，市民政局党委委员、副局长徐国炎认为，秀洲区推出的“三个十”建设任务，为全市清廉社会组织建设提供了可借鉴、可推广、可复制的经验。

如何打造“秀社清清 廉廉有为”清廉社会组织品牌？社会组织相关负责人有自己的见解。秀洲洪合毛衫商会党支部书记、会长姚明良认为，商会致力于创新发展毛衫产业，要注重创新融合，激发正能量。秀洲区新生代创业者联谊会党支部书记、副会长殷希平表示，要加强青年会员的思想建设，营造崇廉尚美的浓厚氛围。

为强化清廉社会组织建设，秀洲区组建了一支监督员队伍，10位来自社会组织业务主管单位、行业管理部门、审计领域的专家代表，将协助开展对全区社会组织的监管。

据悉，社会组织建设是秀洲区推进“五社联动”的其中一环。现阶段，秀洲区紧紧围绕推进社会治理能力现代化目标，以现代社区建设为契机，不断加强社工人才队伍建设，形成了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”社区治理新机制。

刚刚过去这一年，社会组织建设成果斐然。秀洲区被列为全省清廉社会组织建设观察点，承办了全市社会组织党建工作现场推进会，与组织部门联合起草了全省首个《社会组织党建工作指引》，新增浙江省社会组织党群服务中心示范点1家、浙江省五星级乡镇（街道）社会工作站1家、全省“优秀社会组织服务平台”1个。全区成功创建目前嘉兴市唯一的全国先进社会组织，并拥有全国百强社工机构2家以及浙江省品牌社会组织2家。

为推动社工人才队伍建设，秀洲区每年都会组织开展全国社会工作者职业水平考试报名工作，通过举办线上线下培训班，不断提升考试通过率。2023年，全区新增持证社工740人，目前共有持证社工3190人。

在每年3月的“社工节”期间，秀洲区委社工办、区民政局都会开展丰富多样的宣传活动，传递“助人自助”理念，弘扬社工专业精神，树立社工专业形象，营造社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”的浓厚氛围。