东盟十国联合军演，最终没在南海，事情的后果，印尼还是想清楚了

前段时间，作为这一届东盟主席国的印度尼西亚宣布，东盟十国将首次举行联合军演，成员国会一个都不落下。与此同时，军演的地点初步定在南海南部的争议海域。当印尼宣布这件事的时候，自然引发了外界的强烈关注。然而根据最新消息，印尼还是改变了决定，东盟十国联合军演，最终没在南海。可以看到，对于事情的后果，印尼还是想清楚了。

东盟举行防务会议

据路透社报道，印尼军方发言人朱利叶斯·维乔乔诺近日表示，上述演习将从现在的战略水道，“完全转移”到印尼水域的南纳土纳海。路透社在报道中将印尼的这一举动形容为“远离南海”。维乔乔诺解释道，这次军演的重点不是战斗，因此最好设置在与民众能够直接接触的南部地区。他还表示，军演应该会在马六甲海峡附近的巴淡岛周边举行。除此之外，印尼方面还强调，更换军演地点的决定是独立做出的，没有受到其他国家的干预。

可以看到，印尼这次宣布的新决定，引发关注的重点就是东盟联合军演的地点。印尼此前宣布的地点是所谓的“北纳土纳海”。这里其实是南海的一部分，在2016年前后，印尼政府开始将目光对准这里，并采取了一些行动，即用“北纳土纳海”正式命名这部分海域，并表示，这种叫法印尼民间一直都有，官方只不过是将其进行了正式命名。

毫无疑问，印尼当局的这个做法目的很明确，就是想在南海非法侵占一些利益。而在不久前，印尼方面宣布将东盟十国联合军演的地点选在所谓的“北纳土纳海”，显然也存在着一些想“宣示主权”的私心。与此同时，一些分析指出，印尼的这种行为还有一层考虑，就是这片海域主要是涉及专属经济区的争端，而非具体的岛礁争端，因此释放出的信号并没有那么破坏性。同时印尼当时就表示，这次虽然是军演，但是内容都是“非作战性”的。

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而现在，印尼方面却改变了这个决定，而且明确选择将新的军演地点设置在“远离南海”的地方。不仅如此，印尼方面还再次表示，这次的军演重点不是战斗。另外，印尼军方还特别强调，更换军演地点的决定是独立做出的。这一系列举动明显是在向外界传递一个明确的信号，即首次东盟十国的联合军演并不是对抗性的，而是基于团结东盟、维护地区和平稳定这些出发点。

要知道，在印尼当时宣布这次的军演后，引发了外界相当大的关注。一方面，如果这次军演能按预期举行，那么就将成为首次由东盟十国参与的联合军演。这个意义是相当大的，因为虽然东盟这个组织已经成立了不短的时间，看起来也比较团结，但是内部的矛盾其实也不少。尤其是在此前缅甸政局变动后，一些东盟国家和缅甸军政府的关系明显并不好。这一点从缅甸方面缺席了不少东盟会议就能看出来。

而现在，印尼方面却明确宣布，这次的军演预计包括所有东盟国家。这也就意味着，作为东盟轮值主席的印尼，并没有对缅甸搞什么“区别对待”，而是希望所有东盟国家团结起来。如果事情能按照印尼的设想进行，那么对于东盟来说是一个好消息。

印尼现在是东盟的轮值主席国

另一个方面则是上面提到的军演地点。如果东盟十国在南海举行联合军演，无论其内容究竟是不是“作战性”的，这件事情显然都是相当严重的。好在印尼方面最终还是冷静了下来，选择把军演的地点设置在远离南海的地方。这也反映了一个比较核心的问题，那就是在南海问题上，印尼还是想得比较清楚的。

首先是当前的南海局势。目前，菲律宾有成为美国马前卒的迹象。可以说，在菲律宾几个月的连续动作之下，美军在南海的部署已经是大大加强。不仅如此，菲律宾还主动在南海制造问题。在美菲两国的动作下，南海局势已经是高度紧张。如果印尼这时候拉上东盟再添上一把火，那么局面就很可能会朝着难以控制的方向发展。

而如果南海局势不稳，那么将直接影响周边的国家，印尼自然也在此列。印尼一开始的目的是侵占南海的一些利益，但是如果事情到了这一步，印尼要承受的损失无疑是远远超过获益的。因此在权衡利弊之后，印尼做出将联合军演地点远离南海的决定确实很正常。

印尼的海上武装力量

另外是中国和东盟的关系。最近几年，东盟屡屡超越欧盟，成为中国最大的贸易伙伴。很显然，中国对于东盟来说，用至关重要来形容都不为过。而南海问题则是涉及中国主权和领土完整的核心问题，如果东盟在南海举行联合军演，那么势必会对中国与东盟的关系带来一些不稳定因素。这种情况其实也不是印尼乃至东盟愿意看到的。毕竟和中国打了这么多年的交道，东盟还是很清楚中国的重要性。

总的来说，对于把联合军演放在南海的后果，印尼最后还是想清楚了，因此改变了这一决定。这一积极的决定对于区域内的各方来说都是有利的。事实上，印尼作为现任的东盟主席国，在南海问题上还是起到了比较积极的带头作用。在菲律宾主动在南海制造问题后，印尼曾多次组织东盟会议，要求各方尽快推进落实“南海行为准则”，并表示要坚持东盟在区域内的中心地位，这其实就是在与外部势力划清界限。如果印尼能继续坚持这个比较理性的态度，是非常值得我们肯定的。