农田播种、收割，家电维修……泰安结合农村老年人需求，提升基本养老服务效能

齐鲁晚报•齐鲁壹点 郭健

12月10日，记者从泰安市政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，2023年，泰安市被确定为全国居家和社区基本养老服务提升行动项目城市以来，市民政局将其作为改善提升全市养老服务的重要契机，聚焦经济困难老年人所需所盼，着眼项目后续开展常态长效，坚持“统筹化”部署、“高效化”推进、“惠民化”落实、“持续化”巩固，着力提高项目绩效率、后续拓展率、群众满意率和社会认可率。

截至9月底，已为全市60岁以上经济困难的失能、部分失能老年人，建成家庭养老床位5016张，绩效完成率为172%；为7527人开展不少于30次的居家养老上门服务，累计服务次数达85万次，绩效完成率为127%，项目实施情况连续四次获得民政部通报表扬。

坚持系统化部署，严密构建“211”组织推进新体系。组建2个组织机构。调整成立以市政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长的泰安市养老服务体系建设领导小组，组建以分管市长任组长的全市居家社区养老服务质效提升工程专班，系统谋划，统筹落实。印发1个实施方案。市级制定了《泰安市居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》等文件政策，细化明确行动实施路径。建立1个督导机制。建立“周调度、月通报”工作机制，市、县民政、财政部门协调配合、同向发力，先后召开部署会和调度会12次，形成协同推进、高效落实的工作局面。

坚持高效化实施，统筹打好务实创新“组合拳”。创新采购模式。采用“统采分签”采购模式，实现全市统一招标采购、统一项目清单、统一服务标准、统一表单范本、统一实施进度。创新认定方式。运用“大数据+铁脚板”，对全市16384名老年人的自理能力、家庭经济情况、居住环境等进行摸排评估。创新服务内容。除居家养老上门服务基本的六大服务项目以外，结合农村地区老年人个性化需求，开展农田播种、收割等农业劳动，以及家电维修等定制化服务，切实提升农村基本养老服务效能。创新监督监管。实现“监管方”定期督查、“家庭方”主动监督、“服务方”交叉互查，形成完整监管闭环。

坚持精细化落实，探索打造“四全”服务新模式。创新确立“全社会”支持、“全要素”整合、“全链式”运营和“全天候”保障的“四全”服务新模式，取得良好工作成效。全社会支持，聚合力。在全面按时拨付3208万元项目资金的基础上，统筹利用省、市、县财政资金，引导慈善和社会资本投入，形成了全社会参与的支持模式。全要素整合，汇资源。以构建完善老年助餐、安全监护、家庭照护等基础性服务体系为目标，开展生活照料、探访关爱、委托代办等一系列居家养老服务。全链式运营，破难题。支持养老机构承接运营居家和社区养老服务设施，目前，已有12家养老机构承接运营了102家社区日间照料中心（幸福食堂），受益家庭超过20万户。全天候保障，织密网。为有需求的老人家中安装的“一键呼叫”、智能腕表等智能化设备，实现老年人居家动态“365（天）×24（小时）”全天候智能监测，全面织密家庭养老安全保障网。

坚持持续化提升，创新筑牢法规政策“强支撑”。出台全省首部地方法规。出台山东省首部规范居家和社区养老服务的地方性法规，即《泰安市居家和社区养老服务条例》，将居家和社区养老服务纳入法治化轨道，以立法形式持续巩固项目成效。健全后续支持政策。制发《关于优化泰安市养老服务发展资金支持政策促进养老服务高质量发展的实施意见》，明确家庭养老床位奖补和购买居家养老服务政策标准，确保项目产出绩效可持续。完善相关服务标准。修订《泰安市基本养老服务清单》，研究制定《泰安市家庭养老床位服务管理办法》《泰安市实施政府为经济困难老年人购买居家养老上门服务管理办法》等制度文件，构建起家庭养老床位建设服务长效机制。