红色业委会，让“满盘沙”变“一盘棋”

本文转自：张家口日报

小区治理观察·聚焦物业管理

红色业委会，让“满盘沙”变“一盘棋”

小区的党建活动中心，郑泰玉进行介绍 臧波 摄

本报记者 王晓娜 臧波

城市基层治理的着力点在小区。随着新时代党建引领基层社会治理工作的深入推进，业主委员会作为社区治理的重要平台，在打造共建、共治、共享的社区治理工作中发挥着日益重要的作用，让居民区从“无主管”变成了“大家管”，获得广大群众认可。连日来，记者走访一些业委会，探寻他们的治理成效和背后故事。

党建引领，有温度“管家”来小区

“我们小区现在管理很严格，没有门禁卡，外来人很少能进来。我觉得挺好，安全了。不像以前，人来人往比较乱。”11月27日，记者来到经开区新城名座小区，在受访居民的带领下自北门进入，院内道路干净平整，楼体外随处可见安全知识宣传海报，健身器材、绿化带旁，物业工作人员正在清扫落叶。

2010年，新城名座小区建成交付使用。10年来，该小区执行的物业管理收费标准一直为0.95元/平方米，但当时的物业管理公司声称亏本经营，为维持公司正常运转，准备将收费价格调整至1.35元/平方米。调价方案公布后，立即遭到部分业主反对，还有些业主不再交物业费。他们认为，物业公司收费后没有达到相应的服务标准，特别是在小区绿化环境、设施检修以及安全治理等方面。一时间，业主与物业间矛盾激化。上调物业费不成功，该物业公司于2020年8月1日撤出小区。

南站街道办事处永兴街社区党总支书记贾燕玲介绍，业主与物业矛盾激化后，社区及时成立了筹备组，采纳居民成立业委会的想法。按照业委会成立的法定流程，业委会成立需要一定时间，这期间为了避免小区发生无人管理的情况，社区筹备组和辖区党员、楼栋长、单元长带头，入户征求意见，成立自管会，暂时负责小区治理。直至2021年11月，南站街道办事处物业科、永兴街社区、新车站派出所全程依法依规参与，选举产生了新城名座小区首届业主委员会，自管会自动解散。业委会积极投入到小区治理，选聘出新的物业服务企业，架起了物业与业主间沟通的桥梁。两年多来，物业交费率逐年增长，目前已达到95%。

桥西区秀水怡园小区也曾有过类似经历。

小区共有7栋楼，5栋高层、2栋多层，共有654户。当时的小区，虽然有物业，但管理不到位，小区路面无硬化、无天然气、常停水、小区消防设施不完善，业主与物业矛盾大。小区成立业主委员会，通过考察，选聘出张家口大可物业管理有限公司入驻，让小区面貌焕然一新。

“党建引领下，一个管理似散沙的小区，变得有秩序。”亲眼见证小区变化，桥西区工人新村街道办事处南新村社区党委书记李莉感慨道，红色业委会，大多成员是党员，有一定的群众基础，居民比较信赖，能够起到很好的沟通作用。于居民来说，小区处理大小事情有了“主心骨”；对社区而言，这对加强社区基层治理起到积极推动作用。

自治自管，打造“新时代枫桥经验”

走进桥东区解放后街工行宿舍院，一栋6层板楼独自矗立，上半部是灰色墙壁，下半部则铺设了紫红色瓷砖，崭新而整洁，丝毫看不出29年的楼龄。

工行宿舍院，属自管自治的老旧小区，有六个单元共77户，多数为该行退休职工。早前由工商银行张家口分行管理，于2006年引入了物业公司进行社会化管理，2016年物业公司主动撤离，居民便推举郑泰玉为“管事”，当年成立了“院委会”，三名成员均为退休老党员。小区没有新物业接手，院委会成员主动倾倒了一个月的小区垃圾；郑泰玉则跑办半年多协调各方，为全院更换了147块分户计量水表。同时，老旧小区改造顺利进行，重新铺设小区路面、粉刷楼道、修整活动室和传达室，粉刷辖区背街小巷墙壁2000平方米。

今年76岁的郑泰玉还是工商银行张家口分行本部离退休党支部副书记。在党建活动中心，墙上挂着满满当当的“精彩瞬间”，一本本铭记着党员活动的珍贵相册，一份份记录着小区治理台账的“院志”……这份凝聚力转化为推动小区自治自管的不竭动力。

老居民楼“毛病”多，资金短缺是通病。经过商讨，小区居民每年每户交240元“物业费”，由院委会统一管理，每笔收支账目清晰。翻开账本，这里常年保持着99%的高物业交费率。

如今，换新颜、更宜居，正成为部分自治老旧小区的新标签。记者在桥东区人保东辰小区，一排排私家车车头一致整齐停放在免费停车位上，道路干净平整，规划合理，配套设施完善，小区里鲜有飞线充电、高空抛物的不文明行为出现。

人保东辰小区是我市居民自治自管小区的优秀代表，始建于2000年，共有9栋楼24个单元，居民276户，其中党员289人、退役军人155人、老干部258人，是典型的单位家属楼性质的老旧小区。2013年底，因小区环境、安保状况不佳，居民们淘汰了不满意的物业，在社区的全程参与下选举出5名业主组成业委会，负责小区的日常管理，白长江任主任。他从小区的环境入手，多方筹措资金，修建了小区绿化景观、道路硬化、停车位、充电桩、儿童乐园等便民设施，陆续完善了照明、监控、门禁等设备，成立爱心食堂，面向社会公开停车位……老小区焕发新生机。业委会将党建工作做到“家门口”，充分发挥小区党员数量多的优势，通过居民参与，决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，为小区治理打造新时代枫桥经验城市版。

三方联席，从有形覆盖到有效覆盖

走访中，记者发现，不少大型老旧小区呈现三方治理的局面，其中，桥西区金鼎小区业委会有着亮眼表现。依托金鼎社区和物业公司，业委会组建起一支党员带头的“红色网格员队伍”。每一季度的三方联席会，是他们坚持多年的好办法。改哪里，居民出主意，怎么改，居民齐参与，解决了协商共识层面的问题。

记者恰赶上召开三方联席会。“落叶怎么清理效果好？”“冬季暖气不热联系谁？”“下大雪怎么及时除雪？”业委会副主任范容北把大家的诉求分门别类记下来，民情民意全在“账本”上。物业代表逐一解答，社区干部也提出新要求新看法，范容北传达给网格员，由点及面扩散，实现了三方良性互动。

金鼎小区，规模颇大，有2180多户居民，35栋楼，其中10栋为电梯楼。2006年首批业主入住，居住环境杂乱无章，治安情况也不尽如人意，金鼎社区人力有限，便建议业主成立业委会，刚退休的范容北被推举担任首届业委会主任，一任便是三届。那几年，小区用水用电都出了问题，范容北带着业委会的8名成员，一个个部门跑办，花了两年时间，才让小区步入正轨。在这期间，社区在辖区成立了离退休党支部，范容北任党支部书记。党建引领，大家更有干劲，“红色网格员队伍”的队伍日益壮大。

这些年来，小区的点滴变化，群众有目共睹：绿地面积变大了，廊道凉亭修建起来，环境卫生得到改善，道路铺平了，邻里和谐了，小区的文娱生活也日渐丰富，成立了各种文艺表演队，处处彰显浓浓的民生温度，成为桥西区数一数二的文明示范小区。

“一直以来，我们都十分注重社区管理，逐渐通过健全组织机构、理顺组织关系，建立起了以社区党组织为核心，以社区居委会为主导，以业主委员会、物业服务企业、驻社区单位和居民代表为依托的社区协商自治新模式，效果非常好。”金鼎社区主任李楠说。

“组建业委会，让其真正履职尽责，是实现有形覆盖的第一步。”范容北说，要想实现有效覆盖，还需推动居民共商共治共享，集中力量推动多方综合治理，就像他们一样。