委员请提案 | 刘嗣方：依托西部陆海新通道高标准对接国际数字贸易规则

重庆市政协委员、重庆社会科学院党组书记、院长刘嗣方。华龙网记者 张质 摄

华龙网讯（记者 林楠 董进）1月21日，重庆市人民政府发布政府工作报告，其中提到：大力推进西部陆海新通道建设，通道能级、开放水平实现新提升。这也正是市政协委员、重庆社会科学院党组书记、院长刘嗣方重点关注的内容，此次，他带来的提案便以《依托西部陆海新通道标准对接国际数字贸易规则的建议》为题。

建议：重庆应更加注重主动对接国际高标准数字经贸规则

“今天报告有一部分，就是数字通道建设，而且有关于规则标准的相关内容。”在小组讨论时，刘嗣方谈到，这个内容与自己提案所关注的方向不谋而合。

长期跟踪研究西部陆海新通道，特别是近期深入口岸部门、物流企业调研，刘嗣方发现，在推动西部陆海新通道扩容提质增效的基础上，需更加注重依托西部陆海新通道高标准对接国际数字贸易规则。他谈道：“构建数字贸易规则体系是国际经贸规则重构的核心内容。重庆要更加关注稳步扩大制度型开放领域的实际问题，在主动对接国际高标准经贸规则方面争取更大作为”。

他在提案中提到，作为西部陆海新通道主要发起者和推动者之一，重庆应该肩负起通道物流和运营组织中心的重要职责，把握数字贸易规则变革重塑的契机，充分发挥中国（重庆）自由贸易试验区作用，对标国际经贸协定相关条款，利用数字技术相对领先优势，以应用场景为有形载体和有效抓手，围绕数据跨境流动、跨境服务贸易、数字贸易便利化、数字权益保护等方面开展探索，着力解决影响通道货物和服务贸易面临的数字壁垒问题。

为此，他提出七个方面的具体建议。包括：试行数字跨境流动分类分级监管；打造国际共享的多式联运数智场景；探索引领智能网联新能源汽车规制标准的制定；促进数字赋能内外贸规则一体化；创新数字海外仓管理模式；深化边境后数字化运用拓展联动改革。

“以高水平对外开放促进深层次改革，逐步从被动应对到主动对接，进而向引领变革转变，持续开辟开放新赛道、释放开放新活力、激发开放新动能。”刘嗣方表示。

感受：在挑战中逆势而上 以全面深化改革开放应变局开新局

听取了政府工作报告，刘嗣方感悟良多。

一年来，市政府聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，创新党建统领“885”工作机制，因势利导、顺势而为，打出“一揽子”有效组合拳，着力培育“33618”现代制造业集群体系，构建“416”科技创新战略布局，以“1361”数字重庆建设牵引全面深化改革，探索大城市带动农村大山区大库区的城乡融合发展之路等。短短一年时间里，高质量发展态势向上向好，创新意识、改革氛围更加浓厚，全市上下在思想观念和思维方式上得到了一个很大的转变，都在自觉运用系统性、工程化、闭环式、高标准抓工作的方式方法，抓工作的思路、理念、方法、成效螺旋式上升，适应和引领现代化的能力和本领显著增强，实干争先精气神明显提振。“回望走过的每一个季度，实属来之不易，大家深有同感。”刘嗣方说。

他谈到，报告回顾过去一年用了“在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气”，同时面向今年用了“在发展中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率”，“这两句话很是给力提气，给我印象非常深刻，正如报告指出的，当前发展依然面临一些困难和问题，需要有效应对和解决。”今年是新重庆建设纵深推进之年，是改革攻坚突破之年。刘嗣方认为，为了有效应对不确定不稳定性的风险和挑战，要打破思维定势和路径依赖，坚持改革、开放、创新协同发力，向新质生产力要动能，向改革开放要活力，以更大决心和力度纵深推进重点改革攻坚，从中微观层面找准工作切入点、突破口，靶向施策、精准发力，以改革应变局开新局，以创新求突破谋优势。

为此，他提出三个方面建议：

一是，要持续唱响中国经济“光明论”，展现重庆经济新成效新动能新活力，加大社会心理预期引导力度，营造线上线下的良好舆论氛围，尤其要创新谋划既有利于增加收入又有利于激发消费活力的政策措施，进一步坚定对全市推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的信心和底气。

二是，要加强对通道制度型开放的系统性前瞻性研究部署，以更加积极主动姿态扩大开放，抓紧对接国际高标准经贸规则，围绕建设数字陆海新通道，积极谋划数字化应用场景，探索数字自由贸易试验先行先试示范区建设，率先构建与高标准数字经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，以高水平对外开放促进深化国资国企改革、政府采购改革等边境后管理制度改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三是，要学习运用好“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，将建设美丽乡村、经营美丽乡村与共享美丽乡村“三步并作一步走”，分类指导推进山区库区实现跨越式发展，大力发展乡村特色富民产业，注重培养乡村运营师和职业经理人，加快建设巴渝和美乡村，探索超大城市治理新路径，持续探索大城市加快探索具有重庆特色的大城市带动大农村大山区大库区的城乡融合发展之路。

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