金观平：持续做好种子和耕地文章

习近平总书记近日在四川考察时指出，要巩固脱贫攻坚成果，把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置，更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任。要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。这为我们进一步夯实国家粮食安全根基指明了方向，提供了遵循。

从外部看，全球粮食产量增速放缓，俄乌冲突等地缘政治风险给全球粮食安全带来巨大不确定性，国际粮价受国际粮商控制的风险大增。从内部看，最近几年我国极端天气增多，进入主汛期以来，多地出现强降雨、台风等，对农业生产造成一定影响。可以说，无论是稳定粮食供应链，还是农业防灾减灾，都对良种和良田更为依赖，也提出了更高要求。

全方位夯实国家粮食安全根基，关键是藏粮于地、藏粮于技，要害是种子和耕地。近年来，中央把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，瞄准种业科技自立自强、种源自主可控，部署推进种业振兴行动，压实耕地保护责任，严格规范耕地占补平衡，出台了一系列“长牙齿”的硬措施。

种子方面，种业振兴行动取得积极进展。启动了全国农业种质资源普查，保护了一批珍稀濒危资源，发现了一批畜禽地方品种，资源战略安全保存能力显著提升；推进种业创新攻关，实施新一轮国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，一些关键技术和重大品种取得突破；完善了国家级种业基地布局，供种保障能力提升到75%；建立了实质性派生品种制度，种业知识产权保护力度加大；从3万多家种子企业中遴选出270家优势企业，集中力量培育国家种业企业阵型。

耕地方面，“长牙齿”的硬措施正在逐步见效。数量上，耕地持续快速减少的态势得到初步遏制，2022年全国耕地面积达19.14亿亩，较上年末增加约130万亩。质量上，截至2022年底已建成10亿亩高标准农田，今年上半年新建高标准农田约3663万亩，重点补上土壤改良、农田灌排等短板。今年初，中央已经印发耕地保护和粮食安全考核办法，考核工作的整体制度框架已经基本建立。执法方面，今年上半年发现土地违法案件数量同比下降64%、面积同比下降80.5%。

尽管种子和耕地领域近两年取得了不少成绩，但并不能轻言种子和耕地问题就此过关了，我们还不能高枕无忧。要看到，种业发展总体形势依然严峻。种业企业综合竞争力还不够强，国产种业研发能力与国外差距较大，部分种子还大量依赖国外进口。要看到，我国耕地总量少、质量总体不高、后备资源不足的情况没有根本改变。在工业化、城镇化背景下，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”任务依然繁重。

品种好不好，耕地优不优，田间看表现。今后，一方面，要继续在种业和耕地上久久为功、绵绵用力，加快优质品种更新迭代，下决心把民族种业搞上去，加快耕地数量和质量提升，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田；另一方面，要加强良种良田配套，良田奠基、良种跟进，发挥要素投入的乘数效应，让农民用最好的种子在最佳状态的耕地上生产粮食。其实，良种良田配套的过程，既是为小农户导入现代生产要素的过程，也是个长期历史过程。要按照农业强国建设要求，持续做好种子和耕地文章。