“放水养鱼”破解涉法涉诉执行难

本文转自：六盘水日报

“放水养鱼”破解涉法涉诉执行难

——盘州市人民法院创新执行方式小记

法院执行法官深入基层走访。

□乌蒙新报记者 罗振源

“以前针对涉法涉诉煤矿企业采用的传统执行方式就是查银行账户，只要账户上有钱就直接扣划给申请人。而且如果涉案企业的申请人过多，扣划来的款项根本分不过来，若涉案企业用其他未涉案的银行账户进行资金往来的话，就无法查询并进行扣划，工作非常被动。”近日，盘州市人民法院执行局工作人员包润说，这种执行方式就像竭泽而渔一样。

是竭泽而渔还是放水养鱼？针对此类难题，盘州市人民法院创新执行方式，采取“活封、经营、清偿、重生”四步走的方式“放水养鱼”。以“真金白银”兑现申请人的同时，让被执行企业感受到执行的温度，达到纠纷真化解、申请人真满意、企业焕新生的执行效果。

2016年，某公司因自身经营状况不佳，导致资金短缺，巨额债务无法偿还被起诉。初期，盘州市人民法院沿用传统方法来执行，但效果都不佳。

“该公司旗下煤矿企业比较多，员工比较多，也需要维持正常运营，而且该公司涉及的案件也比较多，如果仍沿用传统方法来办案，让每一个案件当事人的合法权益得到保障，非常困难。”包润回忆说。

盘州市人民法院转变办案理念，到该公司进行现场调研，发现该公司有能力维持正常经营、具备逐步清偿能力。于是，法院积极与该公司沟通，对生产设备等财产由“死封”改为“活封”，保证企业正常生产。涉农民工工资的部分，督促该企业订立还款计划，分期履行义务，保障农民工工资得到兑现。涉群体性案件、涉案标的大、无力一次性履行到位的部分，为当事人双方搭建沟通平台，促成执行和解、分期履行或债转股。

盘州市人民法院通过现场调研，统计了该公司一个月的收益是多少，可以拿出多少来偿债，然后联系申请人，以分期履行的方式进行执行，同时协调涉诉煤矿企业所在地财政所建立专项资金账户，监管企业收支情况，按时向“一案一账户”支付执行款。

这就宛若给涉案企业注入了“活水”，让企业这条“鱼”可以保证正常生产的情况下，同时以“真金白银”兑现给申请人。据统计，在该公司系列案件执行过程中，通过“债转股”、促成执行和解、分期履行等方式，共执行完毕涉案680件。截至目前，该公司已经履行执行款项1.8亿元。

为了切实保障多方利益，盘州市人民法院定期回访被执行企业，做好“放水养鱼”执行风险评估。近年以来，已在相关案件办理中建立共管账户2个，回访被执行企业50余次。

同时，为了深化完善新方式，盘州市人民法院还建立了重大事项报告制度，针对执行过程中的具体困难，积极与当地党委政法委、相关部门协商解决，灵活调整执行方略。同时建立信息共享机制，与自然资源、能源、市场监督等部门建立案件磋商、信息共享等制度，推动形成政法委协调、法院主抓、部门联动、社会各界参与的执行工作格局，强化与被执行企业的沟通联系，引导企业积极承担社会责任，从而实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

盘州市人民法院还设立了执行立案审查室，对新收涉企案件进行执行立案前财产调查。针对有履行能力的被申请煤矿企业，督促其自动履行义务；针对暂无力一次性履行到位的被申请煤矿企业，建立执行和解前置引导、指导机制，促成执行前和解，降低进入执行程序案件数量。并定期梳理、全面摸清辖区涉煤矿企业财产保全、执行、破产等案件底数，建立案件台账，对涉煤矿企业案件在“一矿一分析”基础上依法推进案件办理。