“硬政策+软服务”税务力量激活力

本文转自：海南特区报

“硬政策+软服务”

税务力量激活力

海南税务积极落实税费优惠政策助力自贸港各领域蓬勃发展

本报讯 今年上半年，国家税务总局海南省税务局积极落实税费优惠政策，为海南各领域的蓬勃发展注入强大动力。据统计，今年上半年海南新增减税降费及退税缓费82.6亿元，这一数字充分体现了海南税务在支持经济增长、优化税收营商环境方面的卓越努力。同时，海南税务通过创新服务模式，支持文旅经济发展以及释放绿色动能和助力乡村产业振兴，为海南经济发展描绘出了一幅充满活力和潜力的画卷。记者 刘兵

1 创新机制

“税库联动退税”疏通退税堵点

为了疏通减税降费的堵点，海南省税务局不断优化相关机制。创新推出“税库联动退税”新机制是其中一例。

上午9时11分申请增值税留抵退税，税务审批时长84分钟；当天15时32分，退税金额1389万元到账。只需一台电脑，在电子税务局上即可操作退税申请，从审批到退税到账，全流程完成只需6个多小时。这个速度让第一次申请退税的儋州某公司财务主管陈先生连连赞叹“又快又方便”。

退税业务的大幅提速，得益于国家税务总局海南省税务局联合中国人民银行海南省分行推出的“税库联动退税”新机制，这一机制不仅实现了退税资料传输的电子化，还将业务审核自动化，使得退税申请得以即时批量处理。这一“无纸化”和“零上门”的服务模式极大地提升了市场主体的体验，同时也让纳税人切实感受到了自贸港营商环境的不断优化。

在这一改革之前，退税流程中常常出现税务局将退库信息发送至国库后，却因各种原因需要再次核实修改退库信息，导致退库办理时间延长。而新的审核机制采用了“税务+国库”实时“双头共管”的模式，将国库对退库资料的复核前置到税务端，实现了税务与国库的“一体化并联”同步审核模式。

为了解决各市县税务局报送国库的退库资料不统一的问题，海南省税务局积极与国库部门合作，梳理了退库资料报送中存在的问题，制定了全省报送资料的统一标准，实现了退库资料的“标准化”。同时，他们还突破了税务与银行行业之间的壁垒，联合实现了退库系统的无缝衔接。此外，他们还使用计算机模拟人工审核过程，实现了退库业务审核的智能化。通过审核的申请信息会自动进入国库会计数据集中系统（TCBS），进行退库资金批量拨付处理。这一改变彻底颠覆了国库部门以往一笔一笔拨付处理的传统模式，每个批次能够同时处理200笔业务，每天能拨付多个批次，极大地提升了效率。

新机制还打破了以往逐笔手工开具收入退还书的旧模式，实现了自动开具《电子收入退还书》功能，从根本上杜绝开具收入退还书逾期情况的发生，确保资金即时到达纳税人账户。

“税库联动退税”新机制不仅有效疏通了减税降费的堵点，大幅提升了退库速度，夯实了退库数据基础，提升了退库风险防控能力，还解决了纳税人退库办理中的多头跑、耗时长、资料繁杂等难题。

2 优化税收营商环境

为海南文旅经济注入新动力

为促进文旅产业创新，丰富产品供给，激发行业活力，海南税务部门以主题教育为契机，积极贯彻税费支持政策，不断优化税收营商环境，着力提升纳税服务的质量和效率，为海南文旅经济注入了新动力。

三亚千古情景区财务总监曹淑妃介绍，仅在2023年上半年，该公司享受了各类税费优惠政策合计696.51万元。“在国家税费优惠政策的支持下，我们抓住机遇，推出了多项特惠促销举措，如岛民活动、学生毕业季、三胎家庭免费游景区等，景区接待游客数量和营收都取得了显著增长。”

陵水富力海洋欢乐世界景区也同样享受到了税费优惠政策的红利。该景区财务负责人邢静表示，当地税务部门及时精准地推送税费优惠政策，协助企业快速申报享受，为景区减轻了资金流转压力，加快了建设投入。“自2022年以来，我们享受各类税费优惠政策超过1.7亿元，我们将这些节省下来的资金用于升级基础设施、丰富度假区产品，获得了广大消费者的欢迎和好评。”

除了丰富的税收优惠政策，便捷的办税缴费举措也助力海南文旅行业的经营主体事半功倍。

近年来，海南致力于打造覆盖“吃住行游购”全流程的文旅消费集聚区，持续推进滨海度假区的经营谱系提档升级，各种特色化、差异化的露天演艺、移动餐饮、游戏互动等新概念蓬勃发展，成为海南旅游生态中的新亮点。

为满足众多旅游区内小商店、小餐饮店等的需求，海南税务部门推出了“新办纳税人套餐”服务，将新开办企业可能涉及的多个业务整合为一个线上全流程办理服务，包括个体工商户信息确认、实名信息采集、纳税人存款账户账号报告等10项业务。三亚天涯泊亚云智能美宿负责人龚建伟表示：“根据税务局提供的详细操作指南，我只用了不到半小时就完成了所有流程，这让我们这些初次创业的‘小白’感受到了办税的便捷。”

3 绿色税制

助力生态优先、绿色低碳发展

近年来，海南省税务局以绿色发展为导向，充分发挥税收政策的引导作用，通过绿色税制和税费优惠政策，推动了海南自贸港的生态优先、绿色低碳发展，为实现可持续发展贡献了重要力量。

华润水泥（昌江）有限公司，作为一家现代化水泥工业企业，致力于减少大气污染排放，通过投资千万元对脱硫设备进行升级改造，实现了50%的排放量降低和67.47吨颗粒物减排。通过享受环保税减免政策，该公司减免了约202.87万元的环保税，为企业技术升级提供了资金支持。

近年来，海南税务部门采取积极措施，与环保部门共享信息，建立了绿色税收政策解读团队，多次深入企业宣传解读税收政策，鼓励企业从被动减排转向主动治污。

在油气行业，中海石油（中国）有限公司海南分公司享受超深水资源免征的税收优惠政策，减支了约4亿元的资源税。这些资金投入到技术研发，使该公司能够在超深水油气开发中保持竞争力，同时也加大对海上碳捕捉技术的探索，实现油气开采和碳封存的双重目标。

在税务部门的精心宣传辅导下，光大环保能源（陵水）有限公司享受了企业所得税“三免三减半”政策优惠合计约974.45万元，支持了公司在技术设备更新和研发方面的投入，为企业进一步降低污染物排放提供了助力。

此外，海南税务部门积极宣传新能源汽车购置税减免政策，帮助消费者理解政策内容，进而促进新能源汽车的销售。这项政策通过减免购置税，鼓励更多人购买新能源汽车，推动绿色出行的发展。

4 引领乡村振兴

以税助农，激活乡村产业

近年来，海南税务部门积极推动涉农税费优惠政策的落实，通过宣传政策和提供优质税务服务，为乡村振兴贡献力量。

在陵水黎族自治县五星村，该村党支部积极探索“党支部+合作社+农户”发展模式，通过打造集体经济公司，发展农业观光旅游项目等，壮大了村集体经济，增加了村民收入。在此期间，当地税务部门组织团队上门送税费优惠政策“大礼包”，帮助该村在打造乡村旅游品牌、聚力特色产业发展方面增添了动力和信心。

在琼海市潭门村，渔民利用休渔期开发渔村民宿和旅游项目，随着暑期的到来，当地迎来了文旅、餐饮、住宿等消费需求的“升温”。税务部门紧盯渔民需求，积极提供政策宣传和辅导，帮助渔民享受税费优惠政策，助力渔村经济发展壮大。

在五指山市毛纳村，当地村民积极发展茶叶种植和旅游产业，并通过生态产业化和产业生态化的方式实现茶旅融合发展。税务部门则设立了“便民办税服务窗口”和村级“税管家”服务队，为村庄的产业链提供税务支持。

这些案例凸显了海南税务部门在乡村产业发展方面的积极作用。通过税收政策的支持和提供优质的税务服务，税务部门帮助乡村实现产业升级，为经济增长和可持续发展奠定了良好基础，为推动乡村振兴战略的实施发挥了积极作用。

海南省税务局党委书记、局长刘磊表示，海南税务部门将持续贯彻细化各项减税降费政策，不断提升办税缴费服务的质量和效率，优化税收营商环境，为助力海南自贸港建设贡献更大力量。