投身信用审批改革的攻坚先锋

本文转自：德州日报

市行政审批服务保障中心副科级干部赵明明——

投身信用审批改革的攻坚先锋

本报记者邓静本报通讯员杨鹏

7月4日一大早，市行政审批服务保障中心副科级干部赵明明来到办公室，为《德州政务服务信用应用管理暂行办法》草案征求意见稿15条逐条编写参考依据、条文注释。在德州“七一”榜样专题党课暨“百名榜样”集中发布仪式上，28岁的赵明明入选改革榜样，被誉为“信用审批改革的生力军”。

此前，德州政务服务信用应用信用审批改革获评“2023年度全国信用承诺优秀及特色案例”“山东省法治政府建设示范项目”“山东省2021年度法治为民十件实事”“山东省信用惠民便企典型案例”等称号。

目前，政务服务信用应用信用审批改革正在争创2023年全国法治政府建设示范项目，有相关立法保障，或能为项目争创提供加分项。为了推动立法工作年内完成，赵明明和同事每天都在争分夺秒。

推动政务服务信用应用纳入立法，进入规章性行政立法，极为不易。尽管自2020年起，各地在信用审批领域多有尝试，但尚未形成可复制推广的成熟模式，全国不少地方推出信用审批，但并无成功先例可循。2021年，德州的政务服务信用应用进入实质性攻坚阶段，赵明明就是在这个时候接手了相关工作。

“每天想方设法搜集各地的好经验、好做法。结合德州此前的实践经验，总结、思考。一有时间，就往各个科室跑，跟业务人员请教。”回忆起初期工作，赵明明说。其间，赵明明梳理出了80余个行政审批容缺、告知承诺事项，为政务服务信用应用奠定了基础。用时2个月，赵明明拿出了《德州市创新“失信制约人”管理机制构建“信易批”极简审批模式工作方案》，方案包括什么是信用审批、怎么实施、具体工作流程等内容。

两年多来，赵明明始终深耕信用审批领域，她深知信用审批的难点、痛点。以信用审批的重要内容——“容缺审批”为例，在主要申报材料齐全，但次要条件或手续有欠缺时，职能部门可以“暂时性容忍”办理行政审批事项，申请者只需承诺在规定时间内补齐材料即可。如果在办理过程中出现差池，有可能带来一定风险，因此一些部门迈不开步子，甚至不敢迈步。赵明明说：“审批部门需担当，申请者要诚信。需要啃的硬骨头、打的攻坚战特别多，这非常考验改革者的决心、勇气和智慧。”

赵明明和同事站在企业群众视角，制定详细审批流程、形成最优审批路径，在政务服务审批系统中嵌入相关功能模块；站在部门视角，他们推出批前信用核验、批中信用核查、批后信用监管等关键内容，最大限度为企业群众提供便利、最大限度降低部门风险，信用审批在全市顺利推行。

赵明明保存着不少搜集来的国家省市政务服务政策文件，这些文件她不知翻了多少遍。对工作，她总是习惯性复盘，几乎每月都要整理一大本笔记。对改革，她有了更深的理解，“看得多了、想得多了，越来越明白系统化思维、数据化应用是政务服务改革的关键。信用在审批领域的应用也不例外。”

政务服务信用应用仍在路上，仍有不少难关要闯。但赵明明很有信心，她说：“不驰于空想，不骛于虚声。改革路上，年轻人就要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，把准方向，积跬步致千里，为发展探路破局。”