《全球治理指数2023报告》在上海发布 专家热议“危机中的全球治理”

2023年11月10日，华东政法大学政治学研究院与中国外文局当代中国与世界研究院共同发布了《全球治理指数2023报告》（以下简称《报告》）。全球治理指数的指标体系由“机制”“绩效”“决策”“责任”四个部分及各部分的具体指标组成，旨在通过数据测量和评估该年度全球189个国家对全球治理的参与度和贡献度。

全球治理指数2023报告封面。

《报告》的年度主题聚焦于“危机中的全球治理”。《报告》指出，近年来，全球治理展现出传统和非传统安全议题叠加、全球风险问题加剧、信息技术影响凸显以及次生危机复杂多变等多重新特点。这些新特点对现行的全球治理体系构成了深刻挑战。

《报告》认为，导致上述危机出现的原因是复杂的，包括疫情引起的全球性经济衰退、民众对全球治理机制的诸多疑虑以及现有全球治理体系的固有缺陷等。面对这些问题，有些国家非但没有为应对上述问题、深化全球治理改革贡献力量，反而日益趋向于筑墙、排外和以领为壑，忙于构建“民主国家联盟”“供应链联盟”“价值观联盟”等各式联盟。这些做法对以联合国为中心的全球治理体系构成了巨大挑战，加剧了全球治理面临的危机。

近年来，中国高举反对单边主义和霸权主义的旗帜，为深化全球治理机制改革，应对全球共同面临的挑战和威胁做出了积极努力。2023年3月，习近平总书记提出全球文明倡议，这一倡议与全球发展倡议、全球安全倡议一道构成了中国为支撑和引领构建人类命运共同体的总体纲领。同时，“一带一路”倡议提出十年来，为世界经济增长、促进地区和国际合作、推动构建人类命运共同体作出了积极贡献。新冠肺炎疫情期间，中国积极履行国际责任，并为构建人类卫生健康共同体作出了重要贡献。

《报告》指出，正如“危机”一词所示，“危”中往往蕴含着机遇。当前全球治理的困境也为各国提供了一个审视彼此、深化合作的机会。在这个过程中，中国作为一个负责任的大国，正在扮演着愈加重要的角色。在参与联合国维和行动、应对气候变化和核不扩散等关键议题上，中国都展现了作为全球治理积极参与者和建设者的坚定决心。长期以来，中国坚持“共商、共建、共享”的全球治理观，努力推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

《报告》以24项具体指标的测量结果反映出了上述趋势。今年的指标数据反映出，在疫情趋缓的背景下，各国得分整体有所提高，但各国的得分存在较大差异。少数头部国家得分远超全球平均分，而大多数国家则居于均分之下，全球治理的整体得分仍然呈现出“洋葱型”的分布结构。其中，美国、法国和中国获得了总评A++的等级。这是中国连续第六年保持A++等级。相较而言，非洲、阿拉伯和中亚地区国家仍然在全球治理领域处于较低水平。南美洲国家参与全球治理的评价等级则有所提升。

《报告》通过一些专项指标分析了当前全球治理面临的具体问题。例如，各国在“承办国际会议”指标上的得分呈整体提升态势，这至少意味着因新冠肺炎疫情而中断的一系列重要国际会议得到了恢复，而当前疫情对全球治理冲击力正在逐步减弱。不过，《报告》也指出，同上一年度类似，本年度仍然没有成立新的重要政府间国际组织。同时，广大欠发达国家在面临疫情和地区间冲突等问题时受到了更大冲击，这在很大程度上强化了大国主导全球治理决策权的格局，也侧面显示出全球治理所面临的危机仍然严重。

据悉，今年《报告》团队首次在文本自然语言处理、数据库建设和报告图表绘制等领域尝试使用生成式人工智能相关工具，获得了一定的成效。在全球治理指数2023报告发布会上，中国政法大学刘贞晔教授、对外经济贸易大学熊光清教授、上海政法学院键教授、上海国际问题研究院李开盛研究员、复旦大学孙德刚研究员从不同角度对《报告》及相关议题展开学术评议，在高度肯定全球治理指数研究价值的同时，也对指标体系的完善和具体的改进路径提出了富有建设性的重要建议。同时，围绕《报告》的发布，来自复旦大学、华东师范大学、中国人民大学、吉林大学、南京大学、中国政法大学、对外经济贸易大学、广东外语外贸大学、上海政法学院和中国社会科学院、上海国际问题研究院等高校和科研机构的20多位专家学者，共同参加了由上海市社联《探索与争鸣》编辑部和华东政法大学政府管理学院共同主办、华东政法大学政治学研究院承办的第四届全球治理改革论坛，就“动荡变革期全球治理的挑战与应对”展开了深入的学术研讨。p{margin-top:0pt;margin-bottom:1pt;}p.X1{text-align:justify;}span.X1{font-family:'Calibri';font-size:10.0pt;}p.X2{text-align:left;}span.X2{font-size:9.0pt;}p.X3{text-align:center;}span.X3{font-size:9.0pt;}span.X6{font-size:9.0pt;}span.X7{font-size:9.0pt;}p.X8{text-indent:21.0pt;margin-top:0.0pt;margin-bottom:0.0pt;}span.X8{font-family:'Calibri';color:#000000;}p.X9{text-indent:21.0pt;text-align:left;}span.X9{font-family:'宋体';font-size:12.0pt;}【责任编辑：魏婧】