三部门开启“百县千站万桩”试点工程

本文转自：人民日报中央厨房-能言善道工作室

赵琼

4月12日，财政部、工信部、交通运输部（以下简称“三部门”）联合发布《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出2024—2026年，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。

随着新能源汽车产业迈入市场化发展新阶段，电动汽车消费市场正由一二线城市逐步延伸到县城乡镇农村地区。如今，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，优化新能源汽车消费环境，激发农村地区新能源汽车消费潜力，补齐充电基础设施短板成为关键一环。

助力新能源汽车下乡

中国汽车工业协会技术部副主任、中国充电联盟副秘书长刘锴接受《中国能源报》记者采访时表示，《通知》的出台旨在促进各方协同发力，通过不断优化，提升用车、充电等各方面体验，打消乡镇农村消费者购买新能源汽车的顾虑，真正让新能源汽车“回得了家、出得了城、下得了乡”。

刘锴指出，我国电动汽车充电基础设施建设主要以城区和高速公路沿线为主，乡镇农村地区充电设施建设相对滞后。在新能源汽车下乡的同时，充电设施也应适度超前下乡，以打消广大乡镇农村消费者的购车顾虑。

自2020年工信部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅三部门联合组织开展新能源汽车下乡活动以来，每年的新能源汽车下乡活动都备受行业内外关注。据中国汽车工业协会公布的数据，2023年，我国新增县域充电设施11.97万台，保有量同比增长73.9%，增量同比增长74.17%。4月16日，中国汽车工业协会印发《关于2024年度新能源汽车下乡车型推荐目录申报的通知》，对申报车型进行明确。这意味着，2024年度新能源汽车下乡活动即将启动。

根据《通知》，省（自治区、直辖市）级层面要充分发挥统筹协调作用，把具体工作落实落细。地方各级有关部门要在土地、电价、服务费等方面积极出台相关政策，形成政策合力，有效补齐农村地区公共充换电基础设施短板，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。

刘锴表示，《通知》将进一步促进加强重点县域村镇新能源汽车充换电设施规划建设，提升农村地区“薄弱环节”的公共充换电服务保障能力，增强县乡地区用户购买新能源汽车的信心，从而带动试点县及周边地区新能源汽车消费潜力提升。

拿“真金白银”补齐短板

农村地区是我国能源消费的重要区域，也是能源转型发展的关键一环。长期以来，由于基础设施滞后、技术普及不足等原因，农村能源消费结构单一，对化石能源依赖较重。

如今，新能源汽车正成为农村能源转型的重要组成部分。有业内人士表示，《通知》的出台，表明国家将车用能源向综合型能源转变的坚定决心，将会扩大农村地区的充换电市场，拉动县域经济发展。在整个“十四五”规划期间，市场潜力会得到很大释放。

刘锴也提到，随着乡村振兴工作的深入开展，为适应乡村地区电动汽车增长趋势，加强乡镇地区电动汽车充电设施建设、夯实乡镇基础设施、提高乡镇居民生活质量，将是“十四五”及今后一个时期实现乡村振兴的重要内容。

为支持启动县域充换电设施补短板试点工作，中央财政将安排奖励资金支持试点县开展试点工作。在4月11日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部经济建设司司长符金陵表示，下一步，财政部将会同相关部门，出台扶持政策，并指导地方加快推进这项工作，确保“真金白银”的惠民政策直达消费者，让老百姓受益。

根据《通知》，中央财政对经三部门同意备案且完成任务目标的试点县给予奖励资金支持，每个试点县示范期为3年。奖励标准根据每年度试点县充换电设施功率利用率达标情况设置，共分为三个档次。示范期内，每年均达到最高目标的试点县最多可获得4500万元。试点结束后，三部门将对超额完成目标，且对周边地区有明显示范带动效应的县，按照奖励标准的10%给予超额奖励。

利好行业参与者与转型者

对于乡镇地区建设充电设施面临的不利因素，刘锴告诉记者，乡镇区域相对封闭，人员往来较少，公用充电设施使用率低，企业投资建设的意愿不强。

值得注意的是，《通知》指出，鼓励各地区充换电建设运营龙头企业，与当地电网、邮政、物流等大型企业集团联合，在适宜使用新能源汽车但社会投资公共充换电基础设施意愿不足的农村地区，加快建设面向公众全面开放服务的快充公共充换电基础设施，力争逐步建立农村地区公共充换电设施市场化运营模式，不断提升农村地区“薄弱环节”的公共充换电服务保障能力。

对充电运营商及其他参与者来说，如何抓住此次机会？刘锴认为，根据《通知》要求，企业应重点围绕县级邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站（包括乡镇运输服务站、农村客货邮站点等）、3A及以下旅游景区、“四好农村路”沿线、交通综合服务站等公共充换电使用场景，因地制宜大力投建额定功率120千瓦以上（含120千瓦）的智能快充公共充换电基础设施，同时要加强运维服务保障，确保充换电设施的可用率不低于99%，下好县域村镇充换电设施推广应用的“先手棋”。

一位在加油站行业从事工作的人员表示，《通知》对加油站行业来讲是利好政策。通过近几年的发展，加油站在站点数量、盈利能力等方面均处于高峰，现在正面临转型问题。有些加油站正处在县域与乡村连接的交通口，可以依托现有加油站的基础，增加充换电基础设施，建设包括光伏发电、储能、充换电在内的一体化加油站。