六合深度挖掘闲置低效工业用地潜力打造“垂直工厂” 工厂向上“长”，发展拓空间

□南京日报/紫金山新闻记者 孙敬清

9栋4—5层不等的单体建筑鳞次栉比，塔吊不停作业……连日来，随着南京高端数控机床产业链集聚提升（数控机床高标准厂房）项目“加速快跑”，南京六合智能制造装备（数控机床）产业园一处沉寂多年的工业地块重新焕发生机。就在一年前，这里还是某企业闲置的65亩土地和厂房。盘活低效闲置用地，南京雄州产业投资发展集团有限公司予以回收，规划建设高标准厂房和公共研发中心、综合服务中心，为入园企业提供公共技术服务。目前，已有多家企业签订入驻意向协议。

前不久召开的六合区委五届七次全会提出，坚持“实业为本、制造强区”不动摇，着力培育形成1个千亿级主导产业集群、1—2个五百亿级特色产业集群，加快推动强链补链延链，加快产业结构优化调整、转型升级。为此，招商必须突破、产业必须突破、制造业必须突破。但坚持把工业崛起作为关键突破口的六合区，一直面临工业用地瓶颈制约。向存量土地要发展空间，六合区探索闲置低效工业用地盘活机制，引入产业园项目，深度挖潜打造“垂直工厂”，提升工业用地节约集约利用水平，走出一条高质量发展新路子。

盘活：闲置厂房“变身”产业园区

昨日，在南京万洋高端装备产业园项目建设现场，工人们正在抓紧施工。该项目所在地原为某光电企业所有。2014年，该企业签约入驻雄州工业园，拿下65亩工业用地，建设工业厂房及办公配套。经过两年多紧锣密鼓施工，4栋建筑主体工程基本完成。然而，由于企业资金链突然断裂，厂房一直闲置。“全街工业用地有限，这块地既没产生经济效益，也没有社会效益，我们很着急。”雄州街道经济发展部部长林劲松介绍，为“唤醒”沉睡土地，街道多方招商，一直难觅与这块土地高度匹配的好项目。

转机出现在2021年。中国民营企业500强之一万洋集团有对外投资意向，雄州街道得知后，迅速成立洽谈专班，精准对接企业需求。3次实地考察后，万洋决定投资。“这块地风景绝佳，且紧邻加速崛起的六合科技创新港，步行即可到达规划建设中的南京地铁14号线灵岩山站，我们非常看好项目前景。”南京万洋众创城科技有限公司总经理陈明松介绍，项目总规划面积500亩，总投资约30亿元。

相比正在“拔节”的万洋高端装备产业园，位于六合经济开发区的垠坤智能制造产业园已建成投用。六合经开区党工委委员、管委会招商局局长王静介绍，产业园所用的100亩工业用地原属于某玻璃企业，因企业开工后未能竣工投产，导致土地长期闲置。开发区引入南京垠坤投资实业有限公司，分两期开发建设15栋现代化工业厂房，一举盘活了闲置用地。

提档：“垂直工厂”开拓发展空间

走进垠坤智能制造产业园，记者看到，与高大的单层标准化厂房不同，这里的厂房更像大号“别墅”，每栋3—4层不等，楼下还划设了停车位。进入厂房，记者发现，与“别墅”相比，厂房每层建筑面积达750平方米，类似于“大平层”，且每栋都有电梯，层层停靠。

垠坤集团南京地区相关负责人告诉记者，园区建筑面积约8万平方米，分两期建设，其中，A区于2020年7月开工建设，“厂房容积率由原先的不足0.5一下子提高到1.2，我们边建设边招商，A区8栋30套厂房还没完全建好就已全部售罄，51家优质企业正陆续进驻。”

南京琪胜金属精密材料有限公司董事长周琪平购置了独栋厂房，带着琪胜医疗器械项目入驻垠坤智能制造产业园，主要生产南微医学独立研发、国内首创的“一毫米活检钳”，以及止血夹等医用耗材。如今，该项目已实现部分投产。记者走进企业看到，位于二楼的焊接线、组装线正快速运转，工人们手不停歇；三楼为净化车间。“满产时，一楼可以摆放大型自动化设备，原材料、产品可通过电梯轻松上下楼。”周琪平说。

工业上楼，在万洋高端装备产业园也将成为现实。陈明松介绍，产业园拟引入“垂直工厂”模式，向天空要发展空间。其中两栋11层的厂房分别高达40多米，容积率将从0.94大幅提升至2.0以上，曾经一家企业的“独门独院”，将拓展成数十家企业的“共享空间”。未来，将吸纳近40家企业入驻，预计项目达产达效可实现年产值4.5亿元，税收2000万元。

多赢：企业、园区、政府三方获益

多方考察后，南京大学电子工程系硕士生导师顾兆栴把创业目的地选在了垠坤智能制造产业园。除了公司生产的新材料契合六合主导产业方向，大小适中的厂房也是他落户产业园的主要考量。顾兆栴告诉记者，对于初创型企业来说，用不了更拿不下成片的土地，但企业科研、生产、办公都需要场所，“我们以不足5000元/平方米的价格买了一栋1400平方米的厂房，相对于拿地成本，投资风险总体可控。”

受青睐的不只是垠坤智能制造产业园。陈明松介绍，万洋高端装备产业园刚动工不久，前来考察的客商便络绎不绝，“厂房只售不租，目前已与多家达成初步合作意向，其中不乏规上企业、高新技术企业。”

企业入驻，园方有了厂房销售收益。然而，记者了解到，园方做的可不是厂房销售“一锤子买卖”，更在乎增值服务的“细水长流”。据介绍，企业入园后，垠坤、万洋专业的企服团队将实时跟进，提供项目申报、金融、人力资源筹划、税务等全生命周期服务，并按照市场价格收取费用，在助力企业成长的同时实现持续增收。

垠坤、万洋不但有专业企服团队，还有专门的招商团队，入园的高成长性企业全部由园方自主招引。这样一来，政府招商部门就能“腾出手”，集中精力招大引强。同时为保证入园企业质量，园区和属地加强入园企业资格审核，确保入园项目符合主导产业方向，避免“捡到篮子里都是菜”。“种好‘三棵树’，育小苗是题中应有之义。产业园的建设，提高了工业用地利用率，为小苗成长提供了‘温床’。这些优质企业加速集聚、快速成长，将助力区域产业转型升级，推动制造业向高端攀升。”六合区相关负责人说。