以产业发展推动返乡就业

车金恒

乡村振兴，关键在人。当前，青年人才发展和农村产业需求的深度融合还远远不够。为更好解决高校毕业生就业“难”与乡村振兴人才“缺”的双重困境，通过政策设计实现高校毕业生与乡村振兴的“双向奔赴”。

聚焦乡村振兴产业链，拓展新型城镇化岗位“就业池”。充分整合集镇式中心村的资源要素，认清集镇式中心村在乡村振兴中的辐射带动功能，探索“衔镇带村”模式下镇—村系统的互动，统筹考虑镇村的空间布局，将集镇、村庄作为整体进行科学规划，在硬件设施、公共服务方面加强公共建设，对口吸纳土木工程、建筑设计、旅游管理、农业农村发展等专业毕业生，参与建设新时代村居街区地理人文风貌。发展壮大新型农村集体经济，激发乡镇发展的内生活力，因地制宜挖掘乡镇市场主体的潜力，多元模式创造在地就业机会，将农村人口存量稳定在乡村就业创业，注入相关专业高校毕业生的新鲜血液，搞活一批“家门口的工厂”“沟渠上的公司”“田间农场”“移动便利店”等，涵盖建筑维修、殡葬服务、技能培训、餐饮文旅、林下经济、农村电商等业态，形成以集镇式中心村为核心向镇域辐射的集体经济产业圈，让新时代的农民不用离乡就能获得丰厚的劳动收入，从根本上稳定农村劳动力人口。

聚焦乡村振兴创新链，弥补城乡二元结构发展的“时间差”。破解城乡发展不平衡的关键在于发挥县域的“接点”作用，向上承接大中城市转移出来的产业，优化“中心城市—县城—乡村”的城乡区域经济分级分工；向下带动乡镇产业一体化发展，构建“城—镇—村”分工合理的产业空间布局，促进城乡区域要素合理流动和高效集聚，从而形成城乡流动的循环经济生态。科技创新的关键是将前沿技术运用到乡村振兴中，以信息化、数字化、网络化为重要载体，加快培育城乡发展新动能，运用数字经济和新兴技术推进乡村一、二、三产业融合，缩短乡村和城市发展阶段的“时间差”，充分发挥生产基地和消费市场进行城乡要素跨界配置作用，运用现代技术和营销渠道深入挖掘农产品的附加值，以差异化分工布局提升城乡特色产业竞争力。

聚焦乡村振兴人才链，打通高校毕业生就业与乡村全面振兴的“政策桥”。采取就业积分政策，将到农村就业作为高校毕业生的职业“第一站”，打通城乡就业二元结构的壁垒，与购房、医疗、社保、子女教育、职务职级晋升、职称评聘等进行联动，吸引高校毕业生将乡村作为首次就业地，及时更新在职人群劳动技能，进一步缩短失业到就业的匹配时滞，成为解决该群体就业问题、提高就业质量的关键一招。采取项目式在地就业，积极聘用优秀高校毕业生参与地方科研项目，高校毕业生返乡就业的关键堵点在于后续发展瓶颈，通过项目式在地就业，解决高校毕业生的后顾之忧，在其参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算，破解乡村振兴人才“引不来”“留不住”“待不久”的问题。

（作者单位：贵州财经大学）