走在前、做示范 谱写“强富美高”新篇章

党的二十大把高质量发展作为建设中国特色现代化的本质要求和首要任务。在今年“两会”期间，习近平总书记参加江苏代表团讨论，希望江苏在高质量发展上继续走在前列。近日，总书记亲临江苏考察时再次强调，江苏要在服务全国构建新发展格局上争做示范，奋力推进中国式现代化江苏新实践，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。“走在前、做示范，强富美高”，已经成为描述江苏高质量发展的图像语言。2023年3月29日，国家标准化管理委员会与江苏省人民政府在南京签署《关于深入贯彻落实国家标准化发展纲要推动标准化创新发展的合作备忘录》，明确支持泰州申报城市标准化综合试点，促进全域标准化深度发展备受关注。江苏一共有13个地级市，江苏省政府与国家标准委为什么对泰州市“情有独钟”？近期，中国教育发展战略学会教育标准委“产教融合标准化建设实验基地”调研组专程赴泰州市进行了实地考察。

高质量发展背后的逻辑

地级泰州市于1996年8月由县级泰州市升格重组，是江苏省最年轻的地级市，地处江苏的中部。这个由粟裕指挥苏中战役“七战七捷”、写就世界军史传奇的城市和人民海军诞生地，在践行高质量发展理念方面后来居上，并走在全省乃至全国的前列。2018年，第三届中国质量奖首次将城市政府纳入参选范围。泰州市人民政府成为江苏省唯一、全国地级市唯一获此殊荣的地方政府。该市的扬子江药业集团在获得第二届中国质量奖提名奖后，第三届以排名第一的成绩再次获得中国质量奖提名奖的殊荣。在获得国家质量大奖之前，泰州市获批“基本公共服务标准化综合试点”，并创成全省唯一的“标准国际化创新型城市”、“国家新型城镇化标准化试点”。在这些荣誉的背后，调研组发现泰州市高质量发展背后的逻辑是“企业高质量发展——政府高质量管理——全域标准化引领”的良性循环。

法治保障，率先推动标准化地方立法

“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”根据习近平总书记的这一论述，泰州市将“品质泰州”的建设作为高质量发展的抓手，将标准化上升到法律层面，成为全国地级市中进行标准化立法的首创者。自2018年12月开始起草《泰州市标准化条例》，到2020年5月1日经江苏省十三届人大常委会第十三次会议审查批准正式施行，标准化在泰州市的政治生活中的重要地位可见一斑。为了将标准化工作真正落到实处，《泰州市标准化条例》强化政府的服务和保障功能，在人才建设方面，规定政府应建立和完善标准化人才培养、引进、使用和激励机制，将标准化人才培养和引进工作纳入泰州市人才规划；在资金支持方面，要求政府安排专项资金，用于标准化扶持、奖励等工作；在平台打造方面，明确支持、引导标准化服务机构提升服务能力，推进标准化服务业与相关产业融合发展。从泰州创造的典型案例中，调研组对于区域高质量发展的标准化战略的实现路径有了清晰的认识。

党建开路，激活社会的“神经末梢”

为促进标准化与经济社会各领域深度融合，泰州市提出“市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依”的三大目标，让城市发展更具含金量、更有质感和品位。围绕这三大目标，泰州市以构建机关党建工作标准体系为工作引擎，首先用标准把党的各项规章制度落小落细，进一步激活“神经末梢”，畅通“毛细血管”。结合国家新型城镇化标准化试点，泰州市研制品质乡村系列标准；结合基本公共服务标准化综合试点，泰州市立足文明城市长效管理，将标准化深度融入到城市文明建设之中。研制公共基础设施配置和管理标准；结合标准国际化创新型城市创建，泰州市对标国际推进城市公共双语标识系统标准化建设，制定饭店客房卫生、“城市港湾”建设与服务、老年人助餐点以及蟹黄汤包、鱼汤面等18项名小吃地方标准。从中，调研组感受到标准化并不是一个抽象的概念，而是看得见、摸得着、能闻到、可品尝的品质体验。

标准引领，建立品质城市评价体系

在获批“国家新型城镇化标准化试点”之后，泰州市人民政府立即提出江苏省地方标准《品质城市评价指标体系》的制修订工作，用标准化的语言对国家新型城镇化标准化试点的目标和任务进行规范和固化。在2018年该地方标准正式实施后继续向国家标准进军。2020年，以泰州市市场监督管理局为第一起草人的GB/T 39497-2020新型城镇化品质城市评价指标体系正式发布并实施。此举是泰州市将国家原则性政策指导文件转化为可实施、可量化、可度量的标准的创新，对于全国性的品质城市评价指标体系建设意义重大。应用该标准形成的《中国100城市品质指数研究报告》课题荣获第七届中国管理科学奖；推动城市品质建设由经济发展品质拓展到社会文化品质、生态环境品质、公共服务品质、居民生活品质等方方面面，将《泰州市标准化条例》落到了实处，提升了“泰州标准”在全国的影响力。调研组从中看到了泰州市在社会治理和公共服务以及品质城市形成的政策、法规、标准协同推进的“泰州模式”。

标准变现，品质城市创新生态已见端倪

在国家《企业标准化促进办法》呼之欲出之际，调研组从泰州市市场监管局标准化处提供的《标准，也能变现了》的文字材料中看到了一个“品质城市创新生态”正在泰州形成。如何让标准成为激发企业标准化的新动能，一直是专家学者困惑多年的难题。长期以来，在以外延扩张为发展模式的背景下，标准化工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”然而，在标准也能变现的“泰州模式”中，泰州人的逻辑是：世人都说“一流的企业做标准”，为什么标准就不能像股权、知识产权等无形资产一样可以抵押呢？泰州市市场监管局以股权、知识产权等无形资产为参照物，以《国家标准化发展纲要》中提及的“深化标准化运行机制创新，建立标准创新型企业制度和标准融资增信制度”为政策依据，主动与泰州市金融监管局、泰州农商行对接，详细介绍标准的无形资产价值，终于于2022年10月率先在全国推出首个系统化的标准融资增信金融产品——标易贷，即：凡属于泰州辖区内的企业根据依法制（修）订的引领性标准，从银行机构可取得新增授信的信贷资金，并按期偿还本息的一种贷款业务。该产品一经推出，市农商行即与泰州市华强照明器材有限公司等5家企业签署相关协议，融资额度超亿元。为了将该产品做大做强，更好的服务实体经济发展，2023年，泰州市又对“标易贷”标准融资增信产品进行了扩容升级，在制度层面对“标易贷”产品进行了细化。金融是实体经济的血脉，“标易贷”金融产品的推出，帮助企业以“标准”换“信用”，致力将“标准化”转化为企业的“生产力”。一方面， 将企业制定的标准变为实实在在的资金，让“标准”为企业发展注入金融新功能，为企业输送更多金融活水，助推企业成长；另一方面可以更好地激发企业主导或制（修）订标准，从而提升企业核心竞争力，增强企业行业话语权。截至2023年上半年，泰州市已有40家企业与相关银行签署银企合作协议，共授信超7.25亿元。在标准变现的政策驱动下，泰州市新增国际、国家、行业标准45项，同比增长近20%，学习强国、新华日报、泰州日报等主流媒体介绍相关做法。山东滨州、广东珠海、江苏无锡、南通等地纷纷来电或到泰州市学习交流，无锡市直接复制泰州市市场监管局的经验和做法，推出“标易贷”融资增信产品。

产教融合，夯实高质量发展的标准化人才基础

人才是第一资源，标准化人才是衡量一个国家标准化综合实力的关键指标，是深入实施新时代人才强国战略的重要组成。国家发改委会同教育部等八部门于2023年6月13日出台的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》聚焦产教融合实训基地建设，要求2025年前高质量完成100个高水平、专业化、开放型产教融合实训实验基地建设任务。而实现高质量建设目标，离不开高标准的引领和标准化人才的支撑，尤其要落实《国家标准化发展纲要》提出的“将标准化纳入普通高等教育、职业教育和继续教育，开展专业与标准化教育融合试点”。

慕名而来的中国教育发展战略学会教育标准委“产教融合标准化建设实验基地”调研组来到泰州，受到了泰州市市场监督管理局局长张汉刚、分管副局长李萍、标准化处长刁鹏和泰州职业技术学院党委书记陈士宏、校长吕林等地方负责同志关于标准化工作的全面介绍。调研组组长、中国教育发展战略学会常务理事、教育标准委副理事长、北京师范大学系统科学学院特聘教授张建强从中国教育标准战略的高度充分肯定了“泰州模式”对于高质量发展的引擎价值。他表示，教育标准委愿意协助泰州职业技术学院建立“产教融合标准化建设实验基地”，为泰州市培育标准编审职业技能人才、标准化管理人才、标准化应用人才、标准化教育人才、标准国际化人才提供智力支持。泰州市市场监督管理局、泰州职业技术学院、中国教育发展战略学会教育标准委就泰州职业技术学院标准化学院筹备事宜达成了共识。展望未来，三方对标准化人才培养专项行动计划在泰州的落地、生根、开花充满必胜的信心！期待三方共同努力，为泰州、为江苏“走在前、做示范 谱写‘强富美高’新篇章”夯实人才基础！ 谷皎 彪威