新时代枫桥经验实践下的“兴福税治”

推进新时代“枫桥式”税务所建设，既是税务系统第一批主题教育的重要制度性成果，又是紧扣税务实际推进第二批主题教育的重要实践。今年以来，国家税务总局博兴县税务局兴福税务分局探究“枫桥经验”的实质和内涵，在为民服务上下细功夫、真功夫、实功夫，用心解决纳税人“便民办税的实事、矛盾化解的难事、风险防控的要事”，倾力打造叫得响、过得硬的新时代“枫桥式”税务分局，走出了一条基层税收治理“兴福”路径。

线上办税不出企 线下办税不出镇

山东海通板业有限公司位于兴福镇福旺村，主营板材生产加工的小微企业。根据鲁财税【2020】16号政策，该公司可以申请减免房产税和城镇土地使用税，通过与大厅人员“一对一”视频连线，办税新人王春玲5分钟内就完成了网上申报，成功为企业节省资金近2万元。

兴福税务分局为提高咨询答疑效率，通过“鲁税通”征纳互动平台开启了“云辅导”线上咨询服务。组建5个税企交流群，8个税企交流微信群，各税种业务骨干“驻群答疑”，利用语音、视频、直播等方式，缩减50%咨询时间，“一键”畅通税企交流渠道。

“如何最快掌握网上办税操作流程？”这是王春玲在“欢欢云课堂”直播中提出的疑惑。在推进“非接触式”办税服务的过程中，为帮助纳税人实现“随时随地学业务，轻轻松松会操作”，兴福税务分局集合业务骨干，制作22种《电子税务局常用功能办税明白纸》，并通过“群文件”功能上传共享，网上办税流程“想学就学”。截至2023年11月，博兴县税务“非接触式”办税业务占比达95%以上，位居全市第一，真正做到了“网上办税不出企”。

为切实提升辖内企业办税效率，缩短办税时间，兴福税务分局在全市率先提出乡镇线下办税“10分钟服务圈”理念，依据人流量和企业集群规划，增设厨具行业、板材行业“一东一西”2个办税延伸点，形成“一厅两点”乡镇网格化纳税服务管理模式。自办税延伸点启用以来，山东金佰特商用厨具有限公司办税的往返时间缩短至10分钟以内，时间成本降低400%。

新时代“枫桥经验”的最突出的特点就是牢牢抓住基层基础，兴福税务分局从纳税人的实际需求出发，线上云辅导舒心答疑，明白纸随心学税，线下建立一厅两点“10分钟乡镇办税服务圈”，用心在税费服务上想办法，全力解决纳税人的实事难事，实现线上线下服务模式功能最优解。

税费争议有专家 就地解决效率佳

“能不能帮我们向客户证明一下最近企业税盘坏了，不能开票了。”山东麦香厨业有限公司办税人员刘娟到兴福税务分局“税费争议调解工作室”求助时说。刘娟表示她们同济南的一家公司有一笔商用厨具的合同，金额是60万元，已开具发票29万且已寄出，“近期我们税盘坏了不能继续开票并向对方说明了情况，但对方表示没收到发票，也不相信税盘坏了”。双方各执一词，多次为此发生争吵。与此同时，兴福税务分局也收到了济南联盈技术服务有限公司王女士关于麦香厨业拒开发票的投诉，合同金额60万元。

兴福税务分局通过查询29万元发票流向确认已开具，了解双方情况后得知济南公司更换财务人员未能及时签收。随后，向济南公司出具证明麦香厨业当时税盘确已损坏，误会解除，双方最终达成和解。

“我们同客户之间的纠纷实际上是缺乏相互信任，税务部门权威调解搭建起一个双向沟通的平台，真的很感谢这么认真负责的政府部门”山东麦香厨业有限公司法人刘新表示。

兴福税务分局位于全国最大的商用厨具生产基地、博兴县民营经济发展的典范、享有“中国智慧厨都”的美誉的兴福镇，但辖区内市场主体6459户，80%为厨具和金属板材行业，同业竞争激烈，未开具发票或未按规定开具发票的事项时有发生，政务热线、12366投诉举报常年居高不下。

基层是税收治理的最末端，更是解决税费争议的最前沿。兴福税务分局以解决纳税人缴费人急难愁盼问题为宗旨，成立由1名法律顾问、2名公职律师、10名业务专家、5名社会调解员、102名协税护税员组成的税费争议调解团队，建立“受理—分类—处理”的“三步工作法”，设立博兴县第一个“税费争议调解工作室”。

工作室成立以来，兴福税务分局主动扩容“朋友圈”，加强同市场监管、信访、公安、厨具板材协会等部门组织的沟通协作，推动基层治理从“单打独斗”到“团队作战”转变，各类投诉举报由原先的月均130户次下降至现在的月均30余户次，新时代“枫桥式”税务分局建设效果在基层初步显现。

风险隐患早预防 精准监管有实招

“我们兴福镇的产业集聚十分明显，主要集中在厨具制造和板材加工两个行业。拿我们板材行业来说，企业大小参差不齐，涉税风险系数较高。近年来，兴福税务分局多次向我们行业协会、代表企业等了解产品生产各方面的情况，后来他们多次调研改进摸索出了板材行业的产品模板，有了这个模板税务部门的工作开展更顺利，企业也能更好地了解自己面对的涉税风险，对于政府和企业来说都是好事。”兴福镇板材协会会长王树银说道。

厨具制造和板材加工销售两大特色行业在兴福镇税收占比67%，兴福税务分局在全面了解行业基本情况的基础上，选取了山东省博兴县金泰利彩钢板有限公司、山东金佰特商用厨具有限公司等典型企业进行“解剖式”评估，找到了能够反映企业生产经营或纳税能力的关键要素，确定下分析和监控的重点。板材加工企业管理中，以原材料、用电量、用气量为关键要素。例如，冷轧吨产品耗电量为150度，产成品重量为投入原材料的95%。而在厨具生产行业，确定用工数量是关键要素。一般一个工人每年的产值在30-50万元，掌握了企业的用工数量，就掌握了企业的年产值。

“我们分局辖区企业户数相对较多，管理难度偏大，大家更要在对企业的了解上下功夫，特别是我们这边的厨房制造和板材加工行业，企业会的我们也要会，甚至要比他们更会。”这是兴福税务分局局长王旭星在分局每周例会上的发言。第二批主题教育开展以来，兴福税务分局坚持不折不扣落实主题教育的各项工作要求，把主题教育同各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，找准路径，在主题教育中坚持和发展“枫桥经验”。秉承“以数治税”理念，以关键要素为切入点，以模板管理为核心，分产品建立管理模板，推行专业事项分工管，不断提升基层税源管理专业化水平。今年以来，随着经济恢复，企业复工复产良好，分局的税收收入也同比增长20%。

将模板管理措施转变为日常管理行为，这是兴福税务分局在长期对辖区企业进行分析和归纳的成果。结合县局风控、税政等县局科室下达的税收风险分析报告，定期采集涉税数据，有针对性地开展行业监控，实施行业风险应对。今年以来，分局主动对两个行业实施风险应对9户次，入库税款346万元。

下一步，兴福税务分局将继续深入推进具有税务特色、兴福特点的新时代“枫桥式”税务所建设，探索坚持和发展新时代“枫桥经验”新路径、新模式、新举措，着力解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，为纳税人缴费人提供便捷高效优质的税费服务，全面提升纳税人缴费人的获得感和满足感。（王猛、顾艺伟）