江苏南京：瞄准“万亿级”，“领飞”新赛道

面对低空经济“风口”，南京如何把握“机”遇？

瞄准“万亿级” “领飞”新赛道

□南京日报/紫金山新闻记者 徐宁

积极布局低空经济，打造发展新质生产力新引擎。

3月14日下午，南京以低空经济为主题举办“服务企业·面对面”活动，相关企业、业内专家和有关部门参观了亿维特（南京）航空科技有限公司、南京民用无人驾驶航空运行管理中心。在随后召开的座谈会上，大家围绕发展低空经济热烈讨论，畅所欲言，共商南京低空经济的发展战略和路径。

加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。竞逐“新赛道”，南京发展低空经济有哪些优势，又将如何加速起飞？记者采访了相关企业和部门。

发挥“新优势”：

抢抓“风口”布局新赛道，南京竞逐“万亿级”

打个“空中的士”上班避开早高峰，曾经科幻片里的魔幻场景正逐渐走进现实。

作为低空经济的重要一环，软件谷企业亿维特自2022年1月成立，便瞄准eVTOL（电动垂直起降飞行器）细分赛道，目前已完成了多款中大型无人机的设计研发制造，研制的五人四座eVTOL原型机总装也已下线。

未来空中出行，市场前景广阔，企业纷纷“进场”，政府加速布局。南京市民用无人驾驶航空试验区建设以浦口区为核心区，2020年获评全国首批、全省唯一的民用无人驾驶航空试验区。

目前，试验区集聚了长空科技、中航金城无人系统、大翼航空、模幻天空等近30家无人机知名领域企业，涵盖研发设计、整机生产、运营服务、行业应用等多个领域。

2022年11月，南京民用无人驾驶航空运行管理中心由南京市委编办批复成立，全力推进无人机相关技术研究和产业发展，目前已建成“两平台三空域多场区”，确保低空飞行主体管得住、飞得好。

低空经济就是“向空间要效益”。据测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

低空经济已成为国家大力提倡、各地竞相布局的新赛道。随着今年1月1日《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，各地正在抢抓政策机遇，加快产业培育。

抢抓“风口”,加速竞逐“低空之城”，南京具有良好的发展条件和要素储备。

科教人才优势明显。在宁多所高校与低空经济相关，一批国家、国防重点实验室在宁布局，多个领域研发能力全国领先，能更大力度地以科技创新赋能产业创新。

集聚态势初步形成。全市低空经济产业主要分布在浦口、白下、麒麟、临空经济示范区等板块，已集聚百家航空航天企业，其中规上工业企业占八成。

关键环节加快布局。全市低空经济在制造、飞行、保障等重点环节均有布局，形成了良好的产业生态。

“南京作为较早布局低空经济的城市，拥有丰富的低空资源，民用无人驾驶航空领域研究基础雄厚，依托南京航空航天大学、莱斯信息等名校名企，在技术创新、人才培养、产业规划等领域已经形成了一定的发展基础，低空经济产业生态初步形成。”南京市社会科学院研究员、江苏省扬子江创新型城市研究院专家郑琼洁表示。

下好“关键棋”：

企业专家建言献策，多措并举构建新增长点

低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，主要包括低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业。

记者从南京市工业和信息化局获悉，近几年来，全市围绕产业强市目标要求，积极推动低空产业发展。2023年低空经济关联产业营收近30亿元。

在低空产业发展方面，集聚了融通60所、中航金城无人系统有限公司、亿维特（南京）航空科技有限公司等整机制造企业，培育了莱斯信息、智慧航空研究院等飞行指挥调度、测绘导航服务企业，低空产业的强链补链延链水平显著增强。

在低空场景应用方面，形成了南京海事部门长江沿线常态化执法巡航、南京长江汇公司过往船舶离岸物品配送、南京消防无人机灾情侦察及人员搜救、老山通用机场观光游览及应急救援等一批优质应用场景。

在创新资源储备方面，拥有南航、南理工、南信大以及中电14所、28所等多所涉航高校和高水平科研院所，建成了一批国家重点实验室、国防科技重点实验室和无人机领域科创平台。

在试验区建设方面，构建了“一中心两平台四空域多场地”运管体系，建成了全国首个5G组网、经民航认证授牌省内唯一民用无人机试飞基地，连续两年中国民用航空局组织全国试验区建设成果考核验收，均给予南京试验区高度评价和一致好评。

作为新质生产力的代表，低空经济是培育发展新动能的重要选择。南京如何充分发挥禀赋优势，填空白、补短板，在低空经济快速发展的浪潮中下好“关键棋”？座谈会上，相关企业、业内专家纷纷建言献策。

江苏长江汇科技有限公司董事长方保利建议，拓展无人机在长江上的场景应用，未来可在船舶巡检、应急救援、旅游观光等方面进行探索尝试。

南京长空科技有限公司总经理、南京航空航天大学无人机研究院院长燕雪峰提出，以南京航空航天大学和长空科技为主要牵头方，创建全国首批无人机质量检验检测、适航审定第三方专业机构，加强对飞行基地交通环境、设施设备进行提档升级。

南京航天国器智能装备有限公司总经理杨维顺建议，要建设低空应用场景的公共平台、共享平台，构建低空+农业、测绘、电力巡检、复杂环境等场景应用。

南京智慧航空研究院副院长卫晋军提出，要重点打造南京低空领域科创平台，汇聚相关优势科研队伍和研发资源，保持并加强南京在低空服务保障领域的创新引领地位，做大做强南京低空经济生态圈。

……

座谈会上，南京航空航天大学副校长黄志球等专家也作了发言，围绕低空经济发展提出真知灼见。

绘就“新图景”：

加速培育产业生态，促进低空经济高质量“起飞”

全天候监测船舶通行量，无死角还原岸线治理全貌；实时回传现场火灾图像，掌握火情情况；通过日常巡检，完成智慧园区安全生产预警、违建监测等工作……

如今在南京，随着无人机在各行各业的应用普及，低空经济作为战略性新兴产业正在走进大众视野，不断以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，构建出一幅幅“低空+服务”的产业链新增长图景。

《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》提出，“加快推进低空智联网和无人机基地建设，构建全国航空机电系统样板区，不断扩大低空经济产业规模。”今年的南京市政府工作报告也提出，要抢占低空经济发展先机。

座谈会上，企业代表和专家代表提出了不少富有针对性的意见建议，对于进一步谋划推进全市相关产业、政策、场景等具有很好的借鉴意义。

相关部门表示，将认真倾听企业发展诉求，加速谋篇布局，锚定低空产业发展关键环节，在政策支持、要素保障等方面，统筹各方力量加快推动南京低空经济产业发展。

提升低空制造产业能级。进一步优化全市低空制造产业布局，打造浦口、秦淮、临空经济区等低空领域重点载体平台。抓住当前绿色航空制造“窗口期”，全力推动现有电动垂直起降飞行器（eVTOL）企业发展壮大。

建设低空新型基础设施。建设低空智联网基础设施，科学规划并推动建设南京市通航起降场及配套设施、城市无人机自动起降场、直升机临时起降场，为低空飞行提供基础支撑。

丰富低空产业应用场景。赋予应急处置、医疗救护、消防救援等职能部门，构建“低空＋应急救援”场景应用模式。打造长江南京水上综合示范场景，开发物流配送、空中游览、航空运动等场景。

建设低空领域重点平台。支持基础电信运营企业建设无人机科技创新中心，提供无人机科技应用产品、服务和解决方案。打造南京低空经济产业协同创新中心，依托南航大争创省级无人机领域制造业创新中心。组建南京低空经济专委会和行业协会，推动全市产学研用深度融合，形成低空制造产业集聚。

打造低空经济南京品牌。开发具有省会城市特色的品牌旅游项目。依托全省唯一民用无人驾驶航空试验区，提档升级现有团队和硬件、软件设施，争创全国低空经济发展示范区。

健全低空安全运管机制。制定出台《南京民用无人驾驶航空器飞行管理办法》，同步建立场景运行管理规范和标准。

低空经济赋能千行百业，不断催生新业态新模式。

南京正统筹用好各方力量，充分激发潜能，从“新”出发，加速培育产业生态，共同促进低空经济高质量“起飞”。