拜登：不会让乌克兰入约“简单化”

【文/观察者网 李泽西】

当地时间17日，美国总统拜登就记者提问表示，美国不会让乌克兰加入北约的过程“简单化”，乌克兰仍需满足入约的所有相关前提要求。据美国“政客”杂志等媒体分析，拜登很可能意指不会允许乌克兰略过北约“成员国行动计划（MAP）”的流程。这与多名白宫官员此前的说法不一样，暴露出乌克兰的入约争议可能比外界预期的更为复杂。

17日，拜登准备乘机前往费城前回答在场记者的问题（图源：AP）

拜登发言中表示，虽然乌克兰已经“在军事上证明了自己”，但是还要面临“政治制度是否安全”、“是否杜绝腐败”、是否达到与北约其他国家的“同等水平”等相关问题。他称相信乌克兰能实现这些要求，但“不是自动”实现的。

“成员国行动计划”要求潜在成员国证明自己愿意和平解决国际争端和民族纠纷、保证法治与民主，军力足以为北约提供贡献，保证情报机密性，确保国内政策符合与北约的合作等要求。

北约秘书长斯托尔滕贝格13日与拜登会谈时提到了为乌克兰省略“成员国行动计划”流程，因为芬兰加入北约期间也没有通过这一耗时数年的流程。据《华盛顿邮报》等媒体15日报道，多名美国官员称拜登对这一提案持“开放”乃至“觉得可以”的态度。不过，这一方案仍将要求乌克兰在反腐等领域落实改革。拜登可能认为，这意味着即便遵照斯托尔滕贝格的方案，乌克兰入北约的过程依然没有“简单化”。

不过，据美国“政客”杂志报道，斯托尔滕贝格的方案虽然省略“成员国行动计划”，但没有为乌克兰加入北约提供任何具体时间线，遭到希望尽快确定乌克兰入约的部分东欧国家抨击。

13日，拜登与斯托尔滕贝格会谈（图源：AP）

乌克兰在2022年9月30日正式申请加入北约。然而，包括乌克兰在内的各国都认为俄乌冲突期间，乌克兰无法加入北约，因为其加入将立即意味着北约与俄罗斯直接作战，而这也将违背“成员国行动计划”要求的“和平解决国际争端”加入前提。

近日，乌克兰总统不断督促北约成员国就是否接纳乌克兰一事作出明确决定。据英国《金融时报》6月1日报道，他还威胁北约，如果不提供给乌克兰切实的安全保障，以及加入北约的路线图，将拒绝参与北约7月峰会的的邀请。

面对压力，欧洲多国立场似乎出现了松动。德法一直在北约内部持偏为谨慎的立场，2008年就曾反对为乌克兰启动“成员国行动计划”。不过，德国国防部长皮斯托留斯16日表示，“越来越多迹象表明”，北约各国应能够就省略乌克兰的“成员国行动计划”达成共识，自己对此也持“开放态度”。

15日，欧洲议会投票通过一项决议，敦促在7月11日举行的维尔纽斯北约峰会上，邀请乌克兰加入北约。

法国总统马克龙的立场则更耐人寻味。据《金融时报》报道，马克龙在5月31日的全球安全论坛会议上表示，希望给乌克兰提供“介于加入北约和美国对以色列提供的安全保障之间”的方案。《路透社》15日报道称，一位不愿透露姓名的高级消息人士透露，北约“正在努力寻找一种机制，使乌克兰在不加入北约的情况下更接近北约”。

1日，泽连斯基和欧洲各国领导人会谈（图源：乌克兰总统办公室）

一些批评乌克兰的西方人士，如前福克斯新闻主持人、著名主播塔克·卡尔森（Tucker Carlson）抨击乌克兰“不是民主国家”，称其打压国内少数民族和少数声音，甚至称泽连斯基为“欧洲最腐败国家的、由名人背书的独裁者（celebrity-endorsed dictator）”。而乌克兰在战争期间采取的一些做法也并没有打消相关顾虑：乌克兰封禁了俄罗斯裔党派，并对“莫斯科宗主教圣统乌克兰正教会”的活动予以打击，并加进“去俄语化”。这些做法也引来了北约成员国匈牙利的批评。

即便拜登最终同意为乌克兰省略“成员国行动计划”流程，北约依然需要说服所有成员国，才能将其落实，届时土耳其的立场将尤为引人关注。虽然土耳其尚未就相关提案公开置评，但是乌克兰“进展飞速”的欧盟申请过程已令申请被搁置多年的土耳其公开表达不满。后者虽不在欧盟，但在北约持有关键的一票。目前，土耳其仍未批准瑞典的北约申请。

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