丽水松阳以多元调解模式促进基层矛盾化解

本文转自：人民日报客户端

窦皓

日前，浙江省调解工作会议在杭州召开。会上表彰了全省人民调解工作先进集体和先进个人，松阳县望松街道入选全省人民调解工作先进乡镇（街道）。

望松街道位于松阳县松古平原中部，工业发展起步早，产业核心就是发展工业。目前，该街道共有常住人口1.7万余人，其中流动人口7000余人，面临地界广、企业多、人员杂等现状，该街道的各类矛盾纠纷数量偏多、情况较复杂。在此背景下，秉承着“有法有据定纷止争，于情于理握手言和”的理念，望松街道以“乡贤+党员”调解作为核心调解方式，借助老党员们的人熟事熟优势、乡贤们的威望和丰富经验，有效将各类矛盾化解在基层。

“我对村里的状况比较了解，对村民的性格和习惯都有一定的认知，能准确把握他们的需求和意见，这使我在调解工作中更具优势。”望松街道石门村乡贤王彩书说，她是村里的“调解老手”，成功处理了村内的工资纠纷、家庭内部矛盾等复杂问题。在望松街道，像王彩书这样的乡贤以及老党员调解员，一共有200余名。近两年，望松街道共调处矛盾纠纷451件，调解成功447件，涉及金额1300余万元，其中乡贤、党员调解员参与调解案件300余件，释放出乡贤、党员在基层调解中的巨大能量。

望松街道的“乡贤+党员”调解模式是矛盾化解在基层的一个成功实践。近年来，松阳努力探索多种调解手段，在人民调解、司法调解、行政调解领域进行了大量探索，形成了基层矛盾纠纷多元化调解模式。

在此次表彰全省人民调解工作先进集体和先进个人中，松阳县人民法院立案庭成功入选，获评全省指导人民调解工作先进集体。2022年，松阳法院古市法庭试点建设了浙江省高院“人民法庭+共享法庭基层解纷一件事”数字化项目，该项目通过数智赋能，打造“基层解纷在线”应用，目前，该应用已在松阳全县逐步推广。松阳县法院立案庭庭长章晓风介绍：“这个系统入口很简单，线上填报最少只需要填自己的联系方式，也可以拨打12345热线电话，由矛调中心调度员进行电话回访、录入和安排调解团队，致力于用最简便的方式让老百姓会使用该应用，让整个系统活起来。”

不仅如此，松阳县还陆续出台了《关于构建矛盾纠纷逐级化解导引机制的实施意见》《关于加强新时代调解工作的实施意见》，明确“村（社区）—乡镇（街道）—片区联动联调分中心—县联动联调中心”四个调解层级，层级受理、层级化解，压实调解责任，确保绝大多数矛盾纠纷化解在基层和源头。同时，还选聘一批有经验、有能力、热心的专职人民调解员，实行“20%基础补贴+80%绩效奖金”的取酬方式，提升调解效率。

据统计，今年以来，全县各人民调解组织调解各类矛盾纠纷5708件，成功5691件，协议涉及金额1.9498亿元，疑难复杂案件503件。截至今年11月底，松阳县万人成讼率68.78‱，同比下降12.77%。

（叶梦雨、张婷、占黎峰、童丽丽参与采写）